Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2025 году: кому положена, как пересчитать

Проект закона об индексации пенсий работающим пенсионерам

О возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам объявил в начале июня президент России Владимир Путин. Выступая на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума, он говорил о нехватке специалистов в самых разных областях, которая тормозит развитие российской экономики, и в этом контексте заявил, что знания и компетенции опытных работников в возрасте должны активнее привлекаться на производстве. В качестве стимулирующей меры президент назвал возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам с 2025 года.

— Важно поддержать стремление людей пенсионного возраста, которые хотят продолжать работать. Речь об уровне заработной платы работающих пенсионеров. Вопрос, который касается миллионов граждан, назрел, и сегодня у нас есть ресурсы для его решения. Предлагаю со следующего года возобновить индексацию пенсий работающих пенсионеров. Это будет действительно справедливо, — предложил президент на выступлении 7 июня.

Законодатели и министры отреагировали на его предложение незамедлительно: уже в тот же день министр труда Антон Котяков рассказал СМИ, что проект затронет около 7,8 млн человек, а вице-премьер Татьяна Голикова отметила, что на его реализацию потребуется около 100 млрд рублей. При этом средства на такие нововведения, по словам президента, в российском бюджете сегодня есть.

Накануне, 20 июня, стало известно, что депутаты партии «Единая Россия» внесли в Госдуму проект закона об индексации пенсий работающим пенсионерам. Полное его название — «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и статью 26.1 Федерального закона “О страховых пенсиях”», авторами стали около 300 человек. Согласно ему, с 2025 года работающим пенсионерам будет индексироваться пенсия по тем же правилам, по которым она индексируется сегодня тем пенсионерам, которые работу прекратили.

При этом, в соответствии с законопроектом, на 2025–2027 годы его реализация потребует 533,48 млрд рублей: 96,45 млрд рублей — в 2025 году, 177,03 млрд рублей — в 2026 году и 260 млрд рублей — в 2027-м.

Когда и почему приостановили индексацию пенсий работающим пенсионерам

Мораторий на индексацию пенсий работающим пенсионерам вступил в силу 1 января 2016 года — федеральный закон №385-ФЗ, который его устанавливал, президент РФ Владимир Путин подписал 29 декабря 2015 года.

Изначально это была временная мера, призванная сбалансировать федеральный бюджет и бюджет Пенсионного фонда. Тогда страна проходила через непростые времена: после возвращения Крыма в 2014 году Запад ввёл против России первые санкции, и хотя они были несравнимо более мягкими, чем введённые в 2022 году, тогда они потребовали существенной перестройки экономики и запуска множества программ импортозамещения. Из-за этого даже ежегодная индексация пенсий была проведена на уровень существенно ниже инфляции — всего на 4% вместо 12,91%.

Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам базировалась на позиции Минфина: по его мнению, мораторий не ударит по получателям пенсии, обеспеченным работой, поскольку они получают зарплату, которая к тому же постоянно повышается, согласно данным Росстата. Таким образом, формально отмена индексации пенсий работающим пенсионерам компенсируется регулярным повышением зарплаты.

Из временной меры мораторий превратился в постоянную — в этом виновата череда вызовов, с которыми столкнулась экономика России: сначала пандемия COVID-19 2020–2021 годов, затем начало спецоперации на Украине и санкции, которые продолжают вводиться и сейчас. Однако благодаря темпам перестройки экономики в 2024 году бюджет наконец обрёл средства для того, чтобы вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам.

Как будет проходить индексация пенсий работающим пенсионерам

Кому положена индексация пенсий

Индексация пенсий — это повышение положенной пенсионеру выплаты от государства в размере, компенсирующем инфляцию. С 2016 по 2024 год индексация пенсий была положена только тем пенсионерам, которые оставили работу.

Однако индексация пенсий в 2025 году, если Госдума примет внесённый накануне законопроект, коснётся и работающих пенсионеров. При этом все параметры индексации пенсий для них будут соответствовать тем, которые применяются для неработающих пенсионеров, — правила станут едиными для всех.

Когда проиндексируют пенсию работающим пенсионерам

Пенсию работающим пенсионерам начнут индексировать с 2025 года. Точной датой станет 1 февраля — именно в этот день будет проиндексирована пенсия всем пенсионерам, включая работающих, по уровню фактической инфляции.

Этот порядок отличается от того, который применялся ранее: в течение переходного периода, который длится до конца 2024 года, пенсии индексировались с 1 января по уровню фактической инфляции, но не менее чем на 1000 рублей. Например, индексация пенсий в 2024 году в России составила 7,5% — уровень инфляции на конец предыдущего года.

При этом индексироваться в этот день будет только страховая часть пенсии.

Сколько раз в год будет проходить индексация пенсий

Индексация пенсий в 2025 году и далее будет проводиться по изменённому порядку — теперь её будут повышать дважды в год: 1 февраля индексируется страховая часть пенсии, а с 1 апреля — стоимость индивидуального пенсионного коэффициента.

Что ещё нужно знать про индексацию пенсий в 2025 году

Надо отметить, что согласно закону о моратории на индексацию пенсий, принятому в 2015 году, на самом деле индексация пенсии работающим пенсионерам не останавливалась — формально она начислялась, однако пенсионеру не выплачивалась. Таким образом, до 2024 года у каждого работающего пенсионера накопилась внушительная сумма невыплаченных индексаций.

Однако, как пояснил Минтруд, эта сумма в момент возвращения индексации получателю пенсии также не будет выплачена. Её будут возвращать только тогда, когда пенсионер всё же окончательно оставит работу.

На практике это означает, что расчёт индексации пенсии работающему пенсионеру будет довольно сложным. С одной стороны, прибавку в рамках индексации будут рассчитывать, исходя из суммы той пенсии, которую он получал бы все эти годы, если бы не работал. С другой стороны, начисляться эта прибавка будет к той пенсии, которая фактически выплачивается сейчас.

К примеру: пенсионер вышел на пенсию в начале 2022 года и продолжил работать, размер его пенсии к концу 2024 года составил 20 000 рублей. За два года он пропустил три индексации: с 1 июня 2022 года — 10%, с 1 января 2024 года — 4,8% и с 1 января 2024 года — 7,5%. Предположим, что к концу 2024 года инфляция составит 5% — близко к тому размеру, который считает оптимальным Центробанк.

Тогда с учётом пропущенных индексаций пенсия к концу 2024 года должна была бы составить такую сумму:

• 20 000 + (20 000 × 10%) = 22 000 рублей (после индексации с 1 июня 2022 года),
• 22 000 + (22 000 × 4,8%) = 23 056 рублей (после индексации с 1 января 2023 года),
• 23 056 + (23 056 × 7,5%) = 24 785,2 рубля (после индексации с 1 января 2024 года).

Затем вычисляем возможную прибавку к пенсии после индексации с 1 февраля 2025 года:

• 24 785,2 × 5% = 1239,26 рубля.

Именно эту итоговую сумму — 1239,26 рубля — прибавят к действующей пенсии работающего пенсионера в 20 000 рублей, то есть с 1 февраля 2025 года она составит 21 239,26 рубля, а не 26 024,46 рубля, как могла бы, если бы пенсионер всё это время не работал.