Меньше, но изощрённее: удастся ли очистить Петербург от несанкционированных свалок?
На днях пресс-служба вице-премьера РФ Виктории Абрамченко распространила сообщение, согласно которому ликвидация почти двух сотен несанкционированных свалок в границах городов может быть завершена уже в 2023 году. При этом полностью избавиться от мусорок, выявленных до 1 января 2018 года, в России предстоит до 2024 года. Такие мероприятия предусмотрены в рамках федерального проекта «Чистая страна», составляющей нацпроекта «Экология».
В Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Смольного заверяют, что в прошлом году в Северной столице обнаружили в три раза меньше новых свалок, чем, например, в 2017-м. Но теперь организаторы такого незаконного бизнеса всё более активно применяют современные компьютерные технологии и платежи on-line через фирмы-однодневки, так что схватить кого-то за руку очень сложно, хотя штрафы и налагаются. Активисты парируют: чиновники занижают статистику и забывают, что во время карантинных ограничений рейды по объектам стали проводить намного реже. При этом размер штрафов не сопоставим с миллиардными доходами таких «бизнесменов».
«Никогда не сравнится…»
Как рассказал врио главы Комитета по природопользованию Александр Кучаев, за весь 2020 год в Петербурге было выявлено 339 новых несанкционированных свалок. В 2017 году таких объектов насчитывалось чуть более 1000, то есть, речь идёт о снижении их количества в три раза. При этом в 95% случаев речь идёт о размещении строительных отходов.
Вместе с тем, как признал чиновник, высокая доходность нелегального бизнеса в существующих условиях никогда не сравнится с тем, что могут заработать законопослушные компании.
— Здесь всё определяет экономическая привлекательность. Злодеи экономят буквально на всём: средствах перевозки и плече вывоза. Понятно, что легче свалить всё под ближайший куст, а не везти куда-то далеко. Такие компании работают, естественно, без лицензии и через фирмы-однодневки, часто привлекаются физические лица на частном автотранспорте. Здесь процветает оборот липовых документов, — констатировал Александр Кучаев.
Как он добавил, преступные схемы по организации таких свалок стали гораздо более изощренными, чем ещё пять-семь лет назад, когда перед объектом ставился простой шлагбаум и часто имелись хоть какие-то записи, хотя бы кто-то платил за сбор мусора. Сейчас нелегалы используют современные компьютерные технологии и платежи on-line, мессенджеры для оповещения о возможных поверках и своих «осведомителей».
— По факту справиться с этим могут уже только правоохранители, — вынужден был признать чиновник.
Миллионы и миллиарды
Как рассказал Александр Кучаев, в 2020 году и в первую половину 2021 ведомство вынесло 554 постановления по статьям за нарушение требований в области обращения с отходами. Общая сумма наложенных штрафов составила 19,5 млн рублей. При этом в 2020 году было возбуждено пять уголовных дел. При этом, например, по объекту в Угольной гавани ущерб уже оценён в 1 млрд рублей.
При этом Северная столица намерена активно участвовать в федеральных проектах. Как заверил Александр Кучаев, в список от города могут быть включены несколько незаконных полигонов, в том числе, Яблоновская свалка в Невском районе и 57Ж квартал в Приморском районе. До 2024 года в реестре появятся ещё несколько подобных объектов.
Как добавил заместитель главы администрации Красносельского района Михаил Баранов, только на их территории в настоящий момент на учёте властей находятся 26 свалок.
Для восьми объектов есть проекты ликвидации, общая стоимость которых оценивается в 2,5 млрд рублей. Ещё такие проекты для четырёх полигонов только готовятся. При этом, как уточнил Баранов, в текущем году на ликвидацию свалок выделено лишь 87 млн рублей.
— Мы бы и рады ликвидировать все 26 свалок сразу, но на это требуются просто колоссальные деньги. Вот, например, один из проблемных участков — Станционный посёлок, участок 13. Стоимость ликвидации оценена там в 1,9 млрд рублей. Туда производится постоянный завоз мусора, мы мониторим ситуацию каждый день. Смотрят также общественники, на месте есть гаражные кооперативы, которые нам сигнализируют о завозе. Но людей запугивают и угрожают расправами. Полиция туда постоянно выезжает, блоки заграждающие мы ставим, причём самые огромные, какие могут быть, железобетонные, но их оттаскивают. Когда правоохранители выезжают для поимки, мусорщики просто исчезают, — пожаловался Михаил Баранов.
Судьба жителей окраин
Как признают и чиновники, и активисты, жители центра города со свалками практически не сталкиваются, но зато они в изобилии встречаются на окраинах и в пригородах.
Так, по данным исполнительного директора экологического объединения «Беллона»* Артёма Алексеева, такими объектами только в Красносельском районе заняты почти 500 га. А раньше там были зоны рекреации, выгула собак.
— Там идут процессы гниения, выброса метана и других дурно пахнущих веществ. При этом роза ветров на территории располагается так, что ветер гонит вонь в сторону жилых домов. Люди постоянно жалуются на головокружения, тошноту, — подчеркнул Артём Алексеев.
Он обратил также внимание на то, что строительный мусор и отработавшая бытовая техника на таких свалках часто горит. Причём, иногда речь идёт не о несчастных случаях, а целенаправленных поджогах. Так владельцы или арендаторы свалок избавляются от старого мусора, чтобы побыстрее привезти новый.
По словам Артёма Алексеева, в Красносельском районе весной этого года была создана общественная организация «Совет народных депутатов „Юго-Запад“». В рамках рейдов с момента её учреждения активисты выявили 11 новых свалок.
Занижена в разы?
Адвокат Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Евгений Баклагин считает, что только на примере Красноселького района чиновники специально занижают статистику по вновь выявленным свалкам. Так, всем известно, что в разгар карантинных ограничений весной—летом 2020 года рейды вообще не проводились, а сейчас количество таких мероприятий существенно снижено по сравнению с доковидным 2019-м.
— Очевидно, что пока что действий органов власти недостаточно. Все работают сами по себе и вразнобой: комитет, районные администрации, правоохранители. Здесь необходима слаженная работа с привлечением федералов, — поясняет адвокат.
Евгений Баклагин отмечает, что нет и экономических механизмов, которые бы вытеснили нелегалов с рынка. Его оборот эксперт оценивает в «11-ти—12-ти значимые суммы».
— Это десятки миллиардов рублей, на фоне которых штрафы в 19,5 млн рублей — это вообще смешная цифра. Злоумышленники наперёд морально готовы платить такие деньги, чтобы сохранить бизнес. Надо понимать, что такие люди, грубо говоря, платят 1 рубль, чтобы заработать 1000 рублей, — поясняет Евгений Баклагин.
Адвокат также обращает внимание, что чиновники крайне неохотно ведут работу по искам о возмещении ущерба за причинённый вред окружающей среде, хотя такое в экологическом законодательстве РФ напрямую прописывается.
Член общественной организации «Совет народных депутатов „Юго-Запад“» Юлия Лебедева согласна: по судам делается лишь толика от того, что должно. При этом не хотят чиновники работать с судебными приставами, чтобы исполнялись хотя бы уже вынесенные решения. По её словам, при предоставлении таких участков инвесторам, можно было бы прописать обязанность по рекультивации земель, либо предоставлении на эти цели городу средств.
Согласно опросам активистов, на месте бывших свалок горожане хотят видеть зелёные зоны и места отдыха.
Общими усилиями?
В Красносельском районе активисты уже обратились в природоохранную прокуратуру. Они настаивают, чтобы правоохранители провели рейды по свалкам и полигонам и обязали районные власти свалки убрать и рекультивировать.
В списке требований также установка камер видеонаблюдения с трансляцией on-line в Интернете, где каждый желающий мог бы наблюдать, что происходит на том или ином объекте. Кроме того, люди хотят, чтобы на объектах установили фотоловушки и датчики движения.
Активисты также хотят, чтобы чиновники огородили полигоны и перекопали дороги к ним. Также должна появиться и рабочая группа, куда войдут не только чиновники и правоохранители, но и представили местных жителей.
В «Совете народных депутатов „Юго-Запад“» рассчитывают, что если пилот сработает, то его можно будет распространить потом и на другие районы Северной столицы.
* организация внесена Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
