Петербург собрал рекордный турналог. Почему на ремонт Невского всё равно бы не хватило?

Вопрос на сто рублей

Уже за первый год действия туристического налога Петербургу удалось пополнить городскую казну на 902 млн рублей, опередив все остальные регионы страны. На втором месте оказался Сочи, заработавший около 850 миллионов. Ради справедливости нужно признать, что налог пока действует не на всей территории России. Такие популярные у путешественников центры, как Москва и Крым, решили не обременять свои гостиницы и санатории дополнительными платежами. В любом случае, результатами в Смольном весьма довольны.

— Туристический налог пришёл на смену курортному сбору и стал абсолютно новым источником доходов для бюджета. По нему не было опыта администрирования и уплаты. Принимая во внимание этот фактор, считаем, что для первого года итоги достойные, — отметили в комитете финансов.

В текущем году ведомство рассчитывает собрать свыше 1,264 млн рублей, а в следующем подойти к отметке в полтора миллиарда. План вполне реалистичный, если учесть, что ставка налога на высокий сезон теперь начнёт подниматься.

Напомним, сейчас отели платят 1 % от цены аренды номера, но не меньше 100 рублей в сутки, а с апреля и до конца сентября это будет уже 2 %. Дальше больше: в 2027 году ставки вырастут до 1,5 % и 3 % соответственно. Всё это в рамках федерального закона, который позволяет местным властям самим определять тарифы, но с учётом установленной планки: не больше 1 % от стоимости проживания в первый год действия налога, 2 % — в 2026 году и так, прибавляя по проценту. В 2029-м ставка должна дойти до 5 %. Использовать максимальные ставки планируют исключительно в разгар сезона.

Основными плательщиками в минувшем году, как рассказали в Российском союзе туриндустрии (РСТ), стали апарт-отели. Это ожидаемо, ведь в Петербурге их существенно больше, чем во всех остальных регионах страны вместе взятых, и в каждом таком комплексе насчитывается по несколько сотен, а где-то и по паре тысяч номеров. Немалую долю в собранные миллионы внесли и крупные сетевые гостиницы. Однако для них размер выплат пока критичным не стал.

— Крупные сетевые отели гораздо легче переносят дополнительную фискальную нагрузку, поскольку у них стабильный поток клиентов, которые не слишком остро реагируют на колебание цен. К тому же за счёт централизованной системы закупок и управления затратами они могут позволить себе гибко подходить к формированию тарифной политики. Малые объекты не имеют такого запаса прочности, — рассказывает генеральный директор отеля Radisson Collection Paradise Resort&SPA Мария Лужина.

Действительно, для бюджетных гостиниц, хостелов и гостевых домов с их низкой маржинальность ситуация складывается совсем иначе. Туристический налог для многих из них оказался несправедливо высоким. Всё дело в ставке — 1 %, но не меньше ста рублей.

— Для отелей эконом-класса ключевым вопросом оказалось ограничение минимального платежа. Например, если койко-место в хостеле стоит 600 рублей, то владельцам приходится отчислять не 6 рублей, а все сто. А это уже больше 16 %, — поясняет вице-президент РСТ, управляющий партнёр и член совета директоров «Кронвелл Групп» Алексей Мусакин.

Цены дошли до предела

Эксперты признают, что проблемой для гостиничного бизнеса стал не столько сам туристический налог, сколько момент, когда его ввели. Прошлый год был не самым простым для индустрии гостеприимства. Отели, работающие на «упрощёнке» — а таких большинство, начали платить НДС в 5–7 %. И если ещё в 2025 году отчисления делали те, чьи доходы превышали 60 млн рублей, то в нынешнем — лимит снизили уже до 20 миллионов. Высокая ключевая ставка ЦБ мешает развитию бизнеса и модернизации номерного фонда. Но чаще всего владельцы гостиниц жалуются на расходы, которые в последнее время растут гораздо быстрее прибыли. А значит, приходится поднимать стоимость проживания.

— На цене размещения так или иначе отражается абсолютно всё: дорожает «коммуналка», услуги транспортных компаний, ремонт, питание и экскурсионные программы. Кроме того, в нашей отрасли усиливается кадровый голод. За каждого опытного сотрудника приходится бороться, предлагая зарплату побольше. Многие даже небольшие гостиницы в прошлом году перешагнули порог дохода в 20 млн рублей и теперь вынуждены платить 5 % НДС, и это снова закладывается в тарифы. Всё это в совокупности даёт серьёзный скачок цен, — говорит председатель правления «Лиги туроператоров Петербурга» Алёна Сергеева.

Только за первые девять месяцев 2025 года стоимость номеров в городе, по оценкам аналитиков компании IBC Real Estate, повысилась в среднем на 17 % и составила 9,8 тыс. рублей. Причём наибольший рост — более 20 %, зафиксирован в люксовых отелях и гостиницах средней категории, где ценники достигли 44,4 тыс. рублей и 6,8 тыс. рублей соответственно.

Впрочем, потенциал для дальнейшего увеличения цен практически исчерпан, поскольку загрузка существующих петербургских отелей уже прекратила расти, а к открытию в этом году готовятся ещё три классические гостиницы на 600 номеров в общей сложности и девять новых апарт-отелей на 900 номеров.

Конкуренцию за постояльцев усиливает и другая тенденция — наши туристы снова полюбили отдыхать за рубежом. Благодаря «крепкому» рублю заграничные турне сейчас обходятся зачастую дешевле, чем поездки по России. По данным РСТ, в минувшем году поток выездного туризма взлетел на 14 %.

Что касается бюджетных средств размещения, то им приходится бороться с так называемым «частным сектором» — хозяевами квартир, которые работают нелегально и не платят никаких налогов, а значит, могут позволить себе демпинговать. Именно поэтому легальные отели, несмотря на растущие издержки, как могут стараются сдерживать тарифы.

— По нашим данным, средняя стоимость номера в корпоративном сегменте выросла за год примерно на 10 %. И это очень скромный рост среди всех туристических услуг для деловых туристов. Авиабилеты, например, поднялись в цене на 20 %. Поэтому заполняемость гостиниц Северной столицы, несмотря на введение туристического налога, пока осталась высокой — около 75 % для отелей в 3–4 звезды. Хотя, конечно, наблюдается снижение количества клиентов по сравнению с прошлым годом и сокращение длительности их пребывания, — отмечает Дарья Зубрицкая, директор по маркетингу цифровой платформы организации командировок «Ракета».

Отельеры просят льгот и прозрачности

На этом фоне даже незначительное повышение туристического налога до 2 %, что ожидается уже в апреле, для отельеров будет весьма чувствительным. Эксперты уверены, что фискальную нагрузку следует если не снижать, то точно делать более гибкой.

— Единая ставка для всех средств размещения это упрощённый подход, который не учитывает реальную структуру доходности бизнеса. Гостиничный рынок неоднороден: маржинальность, сезонность, структура затрат и целевая аудитория сильно отличаются. Поэтому для небольших объектов нужен льготный режим, только так можно снизить дисбаланс и предотвратить уход бизнеса в «серую» зону, — уверена Мария Лужина.

В Российском союзе туриндустрии настаивают, что сейчас критически важно отменить фиксированную выплату в 100 рублей, а также сдержать рост ставки — оставить 2 % для отелей уровня 5 звёзд и 1 % — для остальных.

Ещё один ключевой момент, который, по мнению участников, необходимо исправить — это механизм распределения налоговых поступлений.

— Если понимаешь, что средства идут на развитие туристической инфраструктуры и продвижение региона, то воспринимаешь выплаты как инвестицию в спрос, а иначе это просто деньги, вычеркнутые из оборота, — считает Мария Лужина.

Пока такого понимания у бизнеса нет. Администрации регионов не обязаны отчитываться, как именно тратят деньги, полученные от отельеров. Но по последним данным Минэкономразвития, в первом полугодии в отрасль вернулось не больше 12 % от собранных денег.

В комитете финансов Петербурга пояснили, что согласно Бюджетному кодексу, в городе действует принцип «совокупного покрытия расходов». Это означает, что расходы городской казны не могут быть напрямую увязаны с доходами от конкретных налогов, если иное не предусмотрено законом. А для турналога это не предусмотрено.

— В отличие от курортного сбора, поступления от которого распределялись целевым образом через Фонд развития курортной инфраструктуры, средства от туристического налога уходят на единый счёт бюджета наряду с прочими доходами и на целевое финансирование не направляются, — отметили в ведомстве.

Соответственно, деньги могут быть использованы на самые разные нужды — от благоустройства дворов до социальных выплат. И, тем не менее, часть из них точно собираются пустить на реставрацию гранитных фасадов Петропавловской крепости и Музея театрального искусства. О какой сумме идёт речь, в Смольном не уточняют, но подчёркивают, что на развитие туристической инфраструктуры и сохранение памятников культурного наследия город выделяет гораздо большие деньги, чем может когда-нибудь дать туристический налог.

Только в прошлом году на ремонт фасадов и крыш Невского проспекта ушло 1,5 млрд рублей и ещё почти три потратят в нынешнем. А это самое любимое место всех гостей Северной столицы.