Матерных песен больше не выть: законотворческий шторм в петербургском ЗакСе

Какие песни запретят петь на улице

Перерыв в заседаниях Законодательного Собрания уже окончен, но по традиции ещё в конце августа начались нулевые чтения бюджета, первые для нынешнего созыва. Всего до 2 сентября было запланировано 50 совещаний. Подумать есть о чём, ведь впервые распределить предстоит больше 1 трлн рублей, только адресная инвестиционная программа может вырасти до 200 млрд. При этом различные комитеты Смольного рассчитали дополнительную потребность — средства, которые они просят сверх уже утверждённых. В общей сложности речь идёт о 923 млрд на ближайшие три года, а в 2023 году — о 316 млрд рублей, и это тоже рекорд. Разумеется, такие нескромные аппетиты придётся умерить, и здесь депутаты должны сказать своё веское слово.

Одновременно в Смольном готовят к осенней сессии другой важный законопроект, который призван защитить исторические дома. Проблема настолько обострилась, что ею лично заинтересовался глава Следственного комитета Александр Бастрыкин. Последней каплей стал снос флигелей особняка Салтыковой на Большой Морской улице, сопровождавшийся избиением градозащитника. Вскоре в КГИОП прошли обыски, Бастрыкин лично посетил место действия и проведал пострадавшего, а в отношении его предполагаемых обидчиков завели уголовные дела. Ещё несколько дел касаются других резонансных сносов исторических зданий. Александр Беглов публично признал проблему, которая существует в Северной столице на протяжении многих лет. При этом в Смольном считают, что городские чиновники, согласующие проведение спорных работ, работают в рамках действующего федерального законодательства, а вот его действительно предлагается подкорректировать.

Ещё два резонансных законопроекта от имени губернатора этим летом уже были внесены. Первый из них касается уличных музыкантов, а также регулирует другие выступления — литературные, танцевальные, театральные. Плотно заняться этой сферой и начать её регулировать депутаты решили ещё два года назад и даже приняли в первом чтении законопроект, обязывавший бродячих музыкантов согласовывать выступления с чиновниками, играть только в специально установленных местах и соблюдать ряд ограничений, в частности, касающихся громкости. Документ вызвал большие споры, и предыдущий созыв за год так и не успел уладить все противоречия, а новый глава комитета по законодательству Всеволод Беликов, кажется, первый год, в основном, изучал механизмы работы всех шестерёнок Мариинского дворца.

Поэтому инициативу перехватили в смольнинском Комитете по культуре. В новом законопроекте также будут пункты о специальном перечне мест и процедуре согласований с районными администрациями и комитетом. В городской администрации подчёркивают, что музыканты должны согласовывать выступления и в соответствие с действующими нормами. Однако не секрет, что большинство последователей «бременских» традиций до сих пор не слишком утруждали себя подобными бюрократическими процедурами. Их ждёт неприятный сюрприз в виде штрафов за несогласованное уличное выступление или нарушение условий согласованного выступления. Гражданам придётся раскошелиться на сумму до 5000 рублей, должностным лицам — на сумму до 50 тыс., а для юрлиц максимальный размер наказания составит 200 тыс. рублей.

Причём, согласно действующей редакции документа, штраф можно получить, например, за исполнение в небольшом парке спального района или у парадной хитов групп «Ленинград» или «Сектор газ», даже если оно было согласовано. Дело в том, что в песнях не должно быть ненормативной лексики и прочих противоречий с «принятыми нормами общественной морали и нравственности». Также следует избегать пропаганды употребления наркотиков и алкоголя и призывов к «иной противоправной деятельности», так что помимо указанных групп придётся во избежание неприятностей забыть и о хитах Моргенштерна, «Агаты Кристи», группы «Ноль» или львиной доли репертуара русского шансона. Кроме того, в запретном перечне пропаганда войны, призывы к экстремизму, насилию и жестокости, а также всякие виды нетерпимости.

Ещё одна смольнинская инициатива касается собак и с лёгкой руки депутата от «Яблока» Бориса Вишневского получила название «штраф за гав-гав». В ней тоже правится действующий закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Оказывается, горожане регулярно жалуются в Управление ветеринарии на громкий лай и вой, а также верещание экзотических птиц. Вероятно, скоро им запретят шуметь по ночам, а по выходным и праздникам пасть нельзя будет разевать ровно до 12 дня. Штраф для пернато-мохнатых нарушителей и их хозяев составит до 5000 рублей.

Воющие собаки и бешеные еноты

Если позапрошлый созыв Виталия Милонова запомнился странным пристрастием к сексуальной тематике, а прошлый созыв, где комитетом по законодательству руководил Денис Четырбок, сосредоточился на борьбе с вредными привычками, то нынешний, кажется, пытается обрести своё лицо в собачьей теме. Во всяком случае четвероногим есть смысл последить за осенней сессией, так как им будут посвящены ещё как минимум три любопытные инициативы, и на этот раз их внесли сами депутаты.

Новичок городского парламента Андрей Рябоконь («Единая Россия») решил наконец-то разобраться с многочисленными петербургскими владельцами собак, выгуливающими крупных питомцев без намордника и поводка. Городскими законом за это предусмотрен штраф, однако наказывают нарушителей редко, да и добиться приезда полиции в случае появления кавказской овчарки на детской площадке будет проблематично. Похоже, депутат верит в то, что ситуация может измениться, если аналогичное наказание включить и в Кодекс об административных правонарушениях, действующий по всей стране. В пояснительной записке политик отметил, что в России запрещён выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка, перечень соответствующих пород утверждается специальным правовым актом, но наказание до сих пор не предусмотрено. Эту проблему и предлагается исправить, отправив в Госдуму федеральную инициативу о штрафах. Любопытно, что для обычных граждан максимальную планку предлагается установить на уровне 3000 рублей, так что по КоАПу нарушение будет обходиться дешевле, чем по городскому закону, где речь идёт о 5000 рублей.

Как известно, не у всех собак есть владельцы, которых в случае чего можно наказать. Наверное, поэтому Павел Иткин из ЛДПР внёс законопроект о наделении городского правительства дополнительным полномочием по «установлению порядка предотвращения» вреда жизни и здоровью горожан со стороны бродячих животных. На этот раз речь не только о собаках. Мало ли в город забредёт какой-нибудь бешеный енот. Будет, конечно, намного хуже, если он в довершение всего окажется ещё и музыкантом.

А тем временем Елена Киселёва и Елена Рахова («Единая Россия») озаботились не обязанностями, а правами собак. Они подготовили проект обращения ЗакСа к министру труда и соцзащиты Антону Котякову с просьбой ввести что-то вроде государственных пенсий для собак-проводников, которые в силу старости или утраты трудоспособности больше не в состоянии помогать своим хозяевам. Отмечается, что согласно действующим правилам, если собака-проводник утратила свои профессиональные таланты, то по желанию инвалида её могут передать ему в собственность, однако в таком случае, по словам депутатов, слепые люди оказывается перед сложным «моральным выбором» — и расставаться с близким другом не хочется, и содержание с лечением может встать в копеечку.

«В связи с изложенным, просим Вас инициировать внесение изменений в п. 11 Постановления Правительства РФ для установления денежного содержания и порядка жизнеобеспечения собак-проводников, утративших качества проводника, которых инвалиды хотят оставить у себя. Полагаем, что решение этого вопроса находится в том числе и в нравственной плоскости и является критерием социальной зрелости общества», — пишут депутаты министру.

Вышки накрыть, карты спрятать

В центре внимания парламентариев остаются и градостроительные вопросы, в частности тема реновации. Депутаты внесли сразу несколько законопроектов, призванных дополнительно защитить права горожан при реализации программы. К примеру, уже упоминавшийся Павел Иткин предлагает дополнительно оговорить в законе, что собственникам и нанимателям жилых помещений в границах комплексного развития территорий должны предоставлять жилую площадь с тем же метражом и в границах того же муниципального образования. Похожие пункты есть и в документе, внесённом фракцией «Яблоко». Однако ещё «яблочники» предлагают указать, что в программу можно включать только панельные хрущёвки 1957—1970 годов и те неаварийные дома, где физический износ конструктивных элементов превышает 70%.

О вредных привычках избирателей депутаты, впрочем, тоже не забывают. К примеру, группа единороссов во главе с Беликовым предлагает установить штрафы за курение сигарет, трубок и кальяна в помещениях вспомогательного использования коммуналок и общежитий. Отмечается, что речь идёт о приведении городского законодательства в соответствие с федеральным. Максимальное наказание — 1500 рублей. Так что если собака громко воет по ночам в коммуналке, лучше научить её курить, это обойдётся втрое дешевле.

Беспокоит парламентариев и пристрастие горожан к азартным играм. Бороться с ним предлагается посредством социальной рекламы. Соответствующий законопроект совместно разработали единоросс Беликов, а также «эсер» Александр Новиков и Андрей Малков из ЛДПР.

«Учитывая высокую социальную значимость проблемы пристрастия к азартным играм, представляется целесообразным предоставление грантов Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы для реализации проектов, направленных на профилактику пристрастия к азартным играм», — говорится в пояснительной записке к документу.

Также законодателей заботит то, что батуты, автодромы и прочие аттракционы до сих пор находятся в правовом вакууме. Поэтому единороссы Антон Рудаков с Константином Чебыкиным подготовили федеральный законопроект, призванный урегулировать данную сферу. Документ предполагает создание реестра аттракционов, но в остальном речь идёт, в основном, о разграничении полномочий между различными органами власти.

Не прошли депутаты и мимо ещё одной горячей темы — влияния вышек сотовой связи на здоровье горожан. Группа парламентариев от разных фракций подготовила обращение к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой расширить полномочия Роспотребнадзора, чтобы он мог контролировать соблюдения санитарных норм «на всех стадиях размещения и эксплуатации радиоэлектронных средств», самим операторам законодатели не доверяют.

Всеволод Беликов с Юрием Гладуновым предложили поправки, позволяющие платить суточные петербургским чиновникам в ходе командировок в ДНР и ЛНР не в валюте, а в рублях. А фракция «Единая Россия» внесла документ, разрешающий городскому правительству поддерживать молодых учёных стипендиями и грантами. Молодыми учёными будут считаться доктора наук до 40 лет, кандидаты наук до 35, а также аспиранты, исследователи и преподаватели вузов до 30 лет.

Предпринимателям везде у нас дорога

Похоже, депутаты твёрдо намерены облегчить жизнь индивидуальным предпринимателям. Сразу несколько документов посвящены именно этой тематике. Вероятно, это связано с появлением в ЗакСе бизнес-фракции «Новые люди». Её представитель Ольга Герасина вместе с Беликовым и группой коллег разработала документ, по которому ИП смогут претендовать на городские гранты на производство социальной рекламы наравне с юрлицами, в том числе по теме азартных игр. Также группа депутатов во главе с Беликовым хочет наделить ИП, предоставляющих образовательные услуги, правом принимать в качестве платы средства маткапитала. Сейчас это также могут делать только юрлица. А дочь прежнего спикера Марина Макарова и экс-глава комитета по законодательству Денис Четырбок приняли участие в подготовке документа, призванного защитить социальные права самозанятых и индивидуальных предпринимателей. Дело в том, что работающие родители могут получать от города бесплатные путёвки или компенсацию части затрат на детские лагеря. Но самозанятые и ИП не считаются «работающими», и законодатели предлагают уравнять их в правах с остальными родителями.

Ещё одна важная и традиционная тема — совершенствование законодательства в области социальной защиты. Громких нововведений не планируется, но предложено несколько точечных мер. Единоросс Алексей Цивилёв хочет освободить россиян старше 70 лет от необходимости самостоятельно обращаться в МФЦ для получения субсидии на квартплату. Если предложенные поправки утвердят, то средства будут начисляться в беззаявительном порядке, но для этого документ должен быть помимо ЗакСа утверждён Госдумой и Совфедом.

Алексей Макаров с группой единороссов внёс проект обращения к премьеру Мишустину с предложением ввести ежегодную индексацию выплат по уходу за инвалидами, чтобы компенсировать инфляцию. Также депутаты хотят наделить правом на получение таких выплат частично занятых россиян и работающих пенсионеров. А в ещё одном обращении от группы единороссов к вице-премьеру Дмитрию Чернышенко Петербург просят включить в программу, по которой школьники 5-9 классов могут бесплатно вместе с родителями отправиться в туристическое путешествие по специальному сертификату.

Всё говорит о том, что предстоящая осенняя сессия будет проходить куда активнее двух предыдущих. Если при этом ни один енот не пострадает, а жизнь хотя бы части горожан удастся улучшить или облегчить, то это скорее хорошо.