Эксперты рассказали, почему приняли в штыки возвращение ГУПов к старой системе закупок
Петербургские муниципальные и государственные предприятия добились своего. На протяжении без малого двух лет они пытались вернуть прежние правила работы с поставщиками: 223-й закон о закупках поменяли на более жёсткий и якобы «прозрачный» 44-й, но нововведения не прижились.
Одним из главных инициаторов возвращения к 223-му федеральному закону о закупках стал петербургский гигант — ГУП «ТЭК». Его сотрудники объясняют, почему предыдущие два года компания не могла нормально работать по ФЗ № 44. Например, в 2017-м контракт на реконструкцию труб сразу в нескольких районах выиграла компания «КЭР». Потому что просто предложила самую низкую цену. В итоге — срывы сроков. Подрядчик выполнил всего 3,5% от объёма работ.
— Объекты были брошены и только в 2018-м году нам удалось провести закупки заново и выбрать нового подрядчика. И вот сейчас они пытаются исправить урон, который нам нанесли, — отметила начальник департамента по снабжению и закупкам ГУП «ТЭК» Наталья Зеленчук.
Кроме того, по 44-му закону неудобно было закупать комплектующие для электросетей. Если товар был некачественным, приходилось снова проводить аукцион по определенному регламенту — а это минимум 60 дней. Речи об оперативной реакции на аварийные ситуации при таком раскладе идти не может.
Возвращение к старой системе закупок ГУПы и МУПы приняли с восторгом. 44-й федеральный закон с их точки зрения — это длительные процедуры оформления контрактов и зависимость от недобросовестных подрядчиков, настоящая тюрьма. То ли дело ФЗ № 223 — к нему предприятия могут написать специальное приложение со своими правилами. Вот он — глоток свободы.
Правда, вместе со свободой может прийти и самоуправство, считают эксперты. По 223-му закону МУПы и ГУПы, по сути, сами выбирают себе исполнителей. Никакой конкуренции.
— Чтобы стать подрядчиком МУПа или ГУПа, и раньше, и сейчас нужно иметь соответствующие контакты, поэтому просто так люди туда не попадают, организации, подрядчики я имею ввиду, — заявил председатель совета ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в ЖКХ Евгений Пургин.
Депутаты ЗакСа возражают — отдавать контракт кому попало, когда речь идёт о такой важной сфере, как снабжение людей теплом, нельзя.
— Такие предприятия, как ГУП «ТЭК» или «Метрополитен», они естественные монополисты в своей сфере в силу особой значимости услуг, которые они городу оказывают. Тут ничего страшного я не вижу, — подчеркнул депутат Законодательного собрания Петербурга Александр Тетердинко.
В любом случае, проводить закупки МУПы и ГУПы теперь будут по 223-му закону. Федеральные власти пошли навстречу предприятиям, но с важной оговоркой — устанавливать свои правила можно, только если речь идёт о собственных деньгах. Расход бюджетных средств останется в контрактной системе ФЗ № 44.
Напомним, ранее ФАС внесла петербургский закон о ГУПах в «чёрную книгу».
