Предприниматели и регулировщики рынка обсудили методы борьбы с нелегальным оборотом табака

Какая доля нелегальных табачных и никотиновых изделий в Северо-Западном федеральном округе и по всей России? Как бороться с «серым» рынком с помощью законов, технологий и защиты подакцизных товаров? Как лицензирование табачных магазинов поможет легализовать рынок? Эти вопросы обсуждали на бизнес-форуме «Дни ритейла на Неве» в Петербурге.

Рынок табака: не всё так гладко

Согласно исследованию табачного рынка, которое провёл Национальный научный центр компетенций в конце 2025 года, доля нелегальных сигарет в России составила 8,6% от общего числа курильщиков.

Ирина Бушина, директор центра, отметила, что в некоторых регионах ситуация обстоит лучше. На Камчатке и Сахалине нелегальная продукция минимальна — 0,2% и 0,4%. В то же время, в Дагестане, Ярославской области и Чечне — более 25%.

В Северо-Западном федеральном округе ситуация лучше, чем по стране: доля нелегальной продукции снизилась с 8% до 6,7% к концу 2025 года. В Республике Коми, Мурманской и Архангельской областях, Ненецком округе и Карелии доля нелегальной табачной и никотиносодержащей продукции составляет 1-2,2%. В Ленобласти и Петербурге дела обстоят хуже — 6,1% и 7,3%. Антилидер — Псковская область с 22,1%.

Нелегальная торговля табаком сильно бьёт по бюджету. По подсчётам центра, в 2025 году федеральный бюджет потерял почти 90 млрд рублей, из них 8,024 млрд руб. в Северо-Западе. Эта проблема слишком серьёзна, чтобы оставлять её без внимания. Какие меры предпринимаются для борьбы с незаконной торговлей?

Власти: контроль на всех уровнях

Одной из мер станет федеральный закон о лицензировании торговли табачными и никотинсодержащими товарами. Артём Кирьянов, зампред Комитета Госдумы по экономической политике, сообщил, что законопроект могут рассмотреть в мае. Он подчеркнул:

— Актуальность принятия закона обусловлена прежде всего острой ситуацией с оборотом ЭСДН и никотинсодержащей продукции: в этом сегменте в «теневом» рынке находится до 90%, что вызывающе много.

Власти Северной столицы говорят о своей готовности к процедуре лицензировования. Зампредседателя Комитета по промышленной политике Петербурга Дмитрий Прожерин утверждает:

— У нас налажено эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, а также накоплен многолетний опыт работы по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Сейчас мы ждём принятия федерального закона, итоговых методических рекомендаций и федеральных поручений: как только они будут получены – мы в установленные сроки приступим к лицензированию торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.

Замдиректор Департамента цифровой маркировки Минпромторга Денис Емельянов отметил, что ранее внедрённые меры, такие как система цифровой маркировки, уже доказали свою эффективность.

— Если в 2019 году доля незаконного оборота табачной продукции составляла 15,6%, то к концу 2025 года она снизилась практически вдвое, – напомнил Емельянов.

Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль и Таможенная служба рассказали о борьбе с незаконной торговлей. Заместитель руководителя Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Елена Смирнова отметила: ведомство контролирует соблюдение технических регламентов, маркировку и пресекает контрафакт. Эффективным методом признаны выездные проверки: изъято более 10 тыс. пачек, 9 тыс. — по итогам проверок.

Врио руководителя Росалкогольтабакконтроля по СЗФО Елена Пикан рассказала об активных действиях против нелегального рынка. В 2025 году ведомство провело 13 совместных мероприятий с правоохранителями. Изъято более 40 тыс. единиц нелегальной продукции. Ожидается положительный эффект от блокировки онлайн-продаж, применяемой к незаконной продаже алкоголя, что планируется распространять и на торговцев табаком и «электронками».

Павел Назаренко из Санкт-Петербургской таможни выделяет несколько способов борьбы с контрабандой. Среди них — использование системы «Честный знак» для отслеживания перемещения товара и сотрудничество с таможенными органами других стран, таких как Белоруссия.

Производители: проблемы остаются

Компании-производители сталкиваются с препятствиями для полной легализации рынка. Владимир Васильев из «Филип Моррис Интернэшнл» в России рассказал о проблемах с рядом мелких розничных продавцов. Некоторые магазины продают контрафактные сигареты «из-под прилавка». Они хранят такие товары отдельно от легальной продукции, принимают платежи наличными или по телефону, а чеки выдают на другие товары. Из-за этого информация о продажах не попадает в систему «Честный знак».

— Несмотря на результативность внедрения цифровой маркировки, существует ряд пробелов, общая работа над устранением которых выглядит чрезвычайно востребованной. В частности, необходимо совершенствовать индикаторы риска с тем, чтобы они позволяли эффективно выявлять нелегальную продукцию, которая находится в тени, – сказал Васильев.

Алексей Воробьёв, директор по связям с органами государственной власти JTI Россия подсветил необходимость тщательной подготовки к лицензированию розничных продаж. В России около 250 тыс. торговых точек продают табачные изделия, и половина из них — это небольшие магазины без опыта работы с разрешительными режимами.

Лицензионная кампания начнётся 1 октября, и с марта 2027 года работать без лицензии будет нельзя. Региональным лицензирующим органам, которые еще предстоит определить и обеспечить ресурсами, на проверку тысяч магазинов и выдачу лицензий отведено всего пять месяцев. Любой сбой в переходе добросовестной розницы на новый, разрешительный режим работы откроет дополнительные возможности для торговли нелегальной продукцией.

Воробьёв также отметил влияние экономики на теневой рынок сигарет:

— Чем выше доля стоимости продукции в располагаемых доходах у потребителя, тем значительнее спрос на нелегальную продукцию.

В этом году акцизы на сигареты выросли на 11%. При одновременном повышении НДС на 2 процентных пункта рост налоговой нагрузки в цене пачки сигарет вдвое превысил темпы инфляции. По словам Воробьёва, доля нелегальной продукции перестала снижаться в этом году. Он подчеркнул, что «сохранение взвешенного подхода к индексации ставок акцизов на сигареты – один из ключевых элементов поддержания курса на сокращение теневого рынка».

Президент Ассоциации малоформатной торговли и модератор сессии Владлен Максимов подвёл итоги круглого стола. Он отметил, что лицензирующим органам в регионах необходимо информировать бизнес о введении самой процедуры маркировки и энергичнее использовать онлайн-форматы для ведения контроля и выявления торговцев-нарушителей.

— У нас нет сомнений, что розничные точки сетевых магазинов сумеют оперативно пройти лицензирование. У них есть опыт получения алкогольных лицензий и штат квалифицированных юристов. Наши основные опасения связаны с небольшими торговыми предприятиями, которые имеют ограниченные ресурсы.

По словам Максимова, если такие предприятия не смогут получить разрешение на торговлю табачной продукцией, потеряет не только малый бизнес, но и государство. Сократится число легальных торговых точек, вырастет доля теневого оборота табачной продукции и, как следствие, кратно возрастут потери бюджета.

— Лицензирование – один из ключевых этапов по дальнейшей легализации табачного рынка, и мы рассчитываем на ответственный подход к процедуре как бизнеса, так и местных органов власти, – резюмировал президент Ассоциации малоформатной торговли.