Битва за могильное место: как чиновники под Петербургом продвигают «свою» ритуальную фирму

«Вы должны» без объяснений

В Пудомягском сельском поселении (Гатчинский округ, Ленинградская область) похороны превратились из траурного ритуала в унизительную процедуру, напоминающую вымогательство. Там местные жители столкнулись с системой, где для того, чтобы похоронить близкого человека, необходимо заключить договор с конкретной коммерческой фирмой — ООО «Сервис-С».

В начале ноября в семье Светланы Д. из села Пудомяги умер отец её мужа. Столкнувшись с необходимостью организовать похороны, женщина обратилась в местную администрацию за обязательным разрешением на захоронение. Однако вместо помощи она столкнулась с давлением.

— Я сказала, что у меня уже составлен договор с ритуальной компанией, которая занимается проводами нашего отца. На что мне ответили: «Я не знаю, с кем у вас составлен договор, вы должны обратиться туда», — рассказала 78.ru Светлана.

Причину такого требования ей не назвали. В ритуальной компании, с которой у Светланы уже был заключён договор, ей подтвердили, что для получения разрешения нужно лишь свидетельство о смерти, и администрация обязана выдать его немедленно. Несмотря на это, женщина, пытаясь понять логику чиновников, всё же сходила в ООО «Сервис-С».

— В таком состоянии, когда кто-то умер, человек просто не понимает, куда идти и куда бежать, — поделилась она.

Ситуацию удалось разрешить только благодаря юристу, которого предоставила первоначальная ритуальная компания.

— Юрист съездил, получил разрешение на захоронение. И дальше уже занималась ритуальная компания похоронами отца, — добавила женщина.

Фото: 78.ru

Взгляд изнутри: администрация создаёт свои «правила»

Юрист Светланы, Антон Данилин, столкнулся с весьма отлаженной системой. В администрации ему открыто заявили, что разрешение на погребение выдаётся только после заключения договора с ООО «Сервис-С», мотивируя это тем, что компания стала «уполномоченным лицом» на основании договора на содержание кладбища. По его словам, формальным поводом для отказа в выдаче разрешения стало отсутствие копии паспорта заявителя — документа, не входящего в обязательный перечень, утверждённый постановлением правительства Ленинградской области.

— Согласился в итоге передать им копию паспорта. Потому что если бы я его не передал, то похороны бы сорвались... Как только я предоставил копию, уже не было оснований придумывать другие причины, они уже были вынуждены мне дать разрешение на захоронение, — констатировал юрист.

К слову, эту фирму жители прозвали монополистом: её реклама висит прямо у входа на кладбище, а сотрудники сопровождают людей при выборе места.

«Сервис-С»: семейный подряд с широким профилем

ООО «Сервис-С», как выяснилось, — это семейный бизнес. Учредителями значатся отец и сын Салыкины — Сергей Алексеевич и Алексей Сергеевич. При скромной численности сотрудников (9 человек) компания зарегистрирована в самых разных сферах: от организации похорон и строительства дорог до цветоводства и торговли религиозными принадлежностями.

Важным является тот факт, что «Сервис-С» регулярно получает государственные контракты от администраций Пудомягского сельского поселения и города Коммунар на «отбор специализированной службы по вопросам похоронного дела». Общая сумма заключённых контрактов составляет около 1,7 млн рублей.

В администрации Пудомягского поселения свои действия объясняют нехваткой кадров и наличием у «Сервис-С» лицензии.

— «Сервис-С» показывает только возможные места для захоронения. Потому что у нас нет такого штата сотрудников, которые живут на кладбище и показывают там каждый раз места. Специалист просто приходит и показывает: есть здесь, здесь и здесь. Выбирайте, — заявила заместитель и.о. главы администрации Пудомягского СП Марина Ефремова.

Действия исполняющей обязанности главы администрации Елены Ефремовой и её заместителя Марины Ефремовой, которые открыто направляют скорбящих родственников в эту компанию, уже вызвали вопросы не только общественности, но и прокуратуры.

«Частный бизнес не может выделять места на кладбище»: мнение эксперта

Деятельность по организации похорон и оказанию ритуальных услуг в России не подлежит лицензированию. Таким образом, ссылки на уникальную лицензию «Сервис-С» являются, по меньшей мере, введением в заблуждение. Илья Болтунов, директор похоронного дома «Журавли», подтвердил 78.ru, что ситуация в Пудомягах — прямое нарушение закона.

— В российском законодательстве очень чётко разделены понятия управления кладбищем и оказания услуг на кладбище. Кладбища находятся в ведении местных администраций. Частный бизнес в управлении кладбищами не может принимать участие, — пояснил он.

Болтунов добавил, что администрация может выставить на торги только услуги по уборке и обслуживанию территории. Однако передавать частной организации право выделять места на кладбище — незаконно:

— Выделение места на кладбище — это государственная гарантия, бесплатно должно предоставляться место... но ни в коем случае такие решения не принимают частные организации.

Кроме того, эксперт также прокомментировал практику передачи персональных данных от администрации коммерческой фирме:

— Когда эти данные попросту передаются в свободном доступе от администрации к какой-то частной организации... нарушение законодательства о персональных данных налицо.

Имеет место и нарушение антимонопольного законодательства: прямое указание чиновников на единственного поставщика услуг является прямым нарушением закона «О защите конкуренции».

Жители же на практике сталкиваются с тем, что сотрудники «Сервис-С», сопровождая их на кладбище, словно определяют «цену» места, хотя по закону РФ земля для захоронения предоставляется бесплатно.

В настоящее время юрист Антон Данилин направил заявления в прокуратуру и Федеральную антимонопольную службу Ленинградской области. В прокуратуре региона подтвердили, что проверка по факту возможных злоупотреблений в администрации Пудомягского сельского поселения продолжается.