Петербургские депутаты в поисках золота профсоюзов
Кого защищает профсоюз
В Мариинском дворце на днях собралась рабочая группа Заксобрания по анализу деятельности Федерации независимых профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Предварительные выводы депутатов неутешительные: профсоюзы практически не занимаются реальной защитой прав трудящихся, сосредоточившись на распоряжении собственностью, доставшейся ещё с советских времён. Причём количество дворцов и санаториев всё время тает, люди жалуются на проблемы с получением путёвок, а куда идут средства от продажи объектов — непонятно. В Федерации профсоюзов активность депутатов связывают с имущественным конфликтом на Северном Кавказе. Депутатов обвиняют в превышении полномочий и грозят им судом.
О появлении рабочей группы стало известно в ноябре 2019 года. Депутаты объяснили, что создают её из-за вала обращений горожан, которым профсоюзы так и не помогли отстоять свои трудовые права. Возглавила группу председатель постоянной комиссии ЗакСа по социальной политике и здравоохранению Елена Киселёва. По её словам, в состав вошли представители практически всех фракций. Курировать контроль за нарушениями прав трудящихся доверили единороссу Алексею Цивилёву.
— Например, женщина, которую уволили из крупной аптечной сети после того, как у неё родился ребёнок. Она мать-одиночка. Работодатель отказался предоставить ей особый график работы, профсоюзы ей ничем не помогли. Мы должны исправить положение, чтобы профсоюзы действительно занимались правами трудящихся, — заявил парламентарий.
К вопросу о том, защищают профсоюзы права или не защищают, депутаты решили подойти строго социологически, направив целый ряд запросов. У вице-губернатора Евгения Елина они поинтересовались, сколько профсоюзных объединений приняло участие в заседании Межведомственной комиссии при правительстве Петербурга по вопросам содействия легализации трудовых отношений и ликвидации задолженностей по заработной плате. У начальника Управления Судебного департамента Санкт-Петербурга Рудольфа Вельтмандера запросили статистику по участию представителей Федерации профсоюзов в делах по защите социально-трудовых прав горожан в судах, у главного государственного инспектора труда в Петербурге Александра Кротова — аналогичную статистику по числу обращений и жалоб по поводу нарушений социально-трудовых прав горожан. Те же цифры попросили предоставить прокуратуру, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Тогдашний глава Рособрнадзора, а ныне Министр просвещения Сергей Кравцов должен был проанализировать многочисленные жалобы на Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов, также ему предложили проверить учебное заведение, возглавляемое скандальным ректором Александром Запесоцким, на предмет нарушения прав абитуриентов.
Впрочем, некачественная защита прав трудящихся — это лишь одна из претензий. Вторая касается собственности профсоюзов.
— Это недвижимость, которая исторически, «по наследству» досталась профсоюзам с советских времён — санаторно-курортная база и здания спортивных организаций. Прежде всего, это имущество такой организации, как добровольное спортивное общество профсоюзов «Спартак». Значительное количество его объектов располагалось на Крестовском и Каменном островах, — заявил представитель КПРФ Александр Рассудов, курирующий соответствующее «аналитическое» направление.
Часть имущества профсоюзы получили в 1991 году, другая часть им досталась в 2007-м по соглашению, подписанному со Смольным. С тех пор многие санатории, дворцы культуры и другие объекты профсоюзам принадлежать перестали. Депутаты просят предоставить документы обо всех сделках, касающихся объектов недвижимости и заключённых с 1992 года.
Решение о создании рабочей группы горячо поддержал оппозиционер Максим Резник.
— Ещё раз повторю: профсоюзы сегодня занимают чужое место, они не решают вопросы защиты прав граждан, зато хорошо решают вопросы доходов от собственности и направления финансовых потоков мимо бюджета, — заявил депутат.
В ноябре профсоюзы воздержались от резких заявлений, однако в СМИ активность депутатов связали с более ранними заявлениями спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко. Месяцем ранее она предложила на федеральном уровне проверить, сколько собственности продали профсоюзы и как распорядились полученными средствами.
— Часть детских санаториев, которые перешли к профсоюзам, либо перепрофилированы, либо им требуется серьёзный ремонт, — заявила глава верхней палаты парламента.
После этого в офис Федерации независимых профсоюзов России наведались силовики. Глава организации Михаил Шмаков связал их приход именно с заявлениями Матвиенко.
Никакой активности
На днях прошло новое заседание рабочей группы. Судя по всему, депутаты смогли изучить часть запрошенной информации.
— В ответах, которые мы получили от контролирующих и надзорных органов на наши запросы, можно было проследить один тренд: профсоюзы не обращались, не инициировали, не обсуждали. На основании этого мы вынуждены сделать вывод, что Федерация профсоюзов в нашем городе, выполняя свои прямые обязанности по защите прав петербуржцев, не проявляет никакой активности и инициативности, — заявила Елена Киселёва.
Ответственность по ряду сделок с недвижимостью она оценила, как «коллегиальную и размытую». В связи с этим депутаты инициировали новые запросы в уполномоченные органы, чтобы выяснить, был ли нанесён ущерб при сделках с недвижимостью иным собственникам. Другими словами, речь о том, можно ли привлечь руководство организаций к ответственности за слишком вольное распоряжение имуществом. Одновременно в недрах ЗакСа появилась новая законодательная инициатива. Депутаты предлагают на федеральном уровне разделить понятия «профсоюз» и «общественная организация», чтобы в будущем вопрос об ответственности больше не возникал.
— Это позволило бы, в том числе, законодательно закрепить социальную, правовую и финансовую ответственность перед всеми членами профсоюзов. Ведь пока у профсоюзов есть только права, но нет ответственности. Идеология по защите прав человека труда исказилась до отстаивания права на распоряжение имуществом. Такой подход недопустим, — резюмировала Киселёва.
На этот раз заявления петербургских депутатов вызвали гневную отповедь. Михаил Шмаков заявил, что «бред этих законодателей не имеет границ», и пообещал подать на них в суд. В свою очередь глава Федерации профсоюзов Петербурга и Ленобласти Валерий Дербин потребовал от депутатов от «Единой России» извинений и призвал прекратить «преследование».
Ответы на все вопросы
В беседе с корреспондентом 78.ru Дербин связал активность парламентариев с имущественным конфликтом на Северном Кавказе. В Минеральных Водах местным профсоюзам принадлежат 49% АО «Кавминкурортресурсы», и они сопротивляются продаже этих активов. Речь идёт о целебных водах. По версии профсоюзов, на них решили надавить из мести за принципиальную позицию по пенсионной реформе и для того, чтобы заставить пойти на уступки в кавказском споре. Причём, надавить по всем фронтам. В том же Заксобрании призывают провести аналогичный «анализ» по всем регионам.
— Я всех призываю эту тему купировать и выждать ситуацию, пока не разрешится ситуация в Северокавказских Минеральных Водах, — заявил Дербин.
По его словам, претензии депутатов ему не очень понятны, так как путёвки в санатории профсоюзы больше не курируют и максимум могут предоставить льготы своим членам. Что же до судьбы различных объектов, то Дербин заявил о готовности предоставить депутатам все необходимые документы. Он напомнил, что в советское время у профсоюзов было четыре направления деятельности: санитарно-курортное, спортивное, культурное и туристическое. Туристический блок, по воспоминаниям Дербина, был приватизирован почти сразу, акции санитарно-курортных объектов после раздачи акций также быстро оказались в частных руках, спорт курирует отдельная организация — спортивное общество «Россия». Из дворцов культуры у профсоюзов остались «Выборгский» и им. Горького.
В свою Елена Киселёва отметила, что высоко оценивает роль первичных организаций в защите прав людей, что не снимает всех остальных вопросов.
— Федерация профсоюзов предложила нам: «Вы приходите к нам, мы вам всё расскажем». Мы обязательно будем общаться с федерацией профсоюзов, но чтобы делать это, мы хотим быть вооруженными достоверной информацией, поэтому депутаты задают ряд вопросов. Ответы, которые приходят, нас иногда поражают. Но мы не собираемся их комментировать и делать эмоциональные выпады, пока не проанализируем всё, что получим, — заявила 78.ru Киселёва.
Так кто же прав? Как минимум, версия профсоюзов о «кавказском следе» вызывает много вопросов. Дело в том, что горячие обсуждения судьбы того же ДК им. Горького начались в ЗакСе ещё в 2018 году. Депутаты узнали, что готовится продажа очередного дорогого объекта, и стали обращаться в Смольный с просьбой его выкупить. Они опасаются, что ДК им. Горького может повторить судьбу ДК им. Газа, который после смены собственника постепенно превратился в торговый центр и утратил прежнее назначение. Александр Беглов объяснил, что в бюджете денег на выкуп нет и предложил передать объект городу безвозмездно. Тогда Смольный всё отремонтирует и приведёт в порядок, чтобы трудящиеся могли беспрепятственно посещать там культурные мероприятия. Ответа не последовало.
— На мой взгляд, если профсоюзы не в состоянии содержать какую-то собственность, то, наверное, было бы честно, я так считаю, вернуть её городу или федерации. Потому что нет понятия «деньги профсоюзов». Это всё средства жителей, — подчеркнула Киселёва.
Принципиальным ей кажется и вопрос о том, куда пошли средства от продажи других объектов.
— Мне кажется, это было бы правильным, чтобы пришли профсоюзы и сказали: «Ребята, мы тогда-то и тогда-то реализовали или не реализовали такую-то недвижимость, получили средства и на эти средства 100 детей тяжелобольных полечили». Круто? Круто! Мы бы сказали: «Земной поклон вам, спасибо, что вы у нас есть, дорогие лидеры профсоюзных организаций», — сказала Киселёва.
Она настаивает, что депутатам извиняться не за что, а все их высказывания были предельно корректными.
И всё же некоторые вопросы к депутатам есть. Так почему же до недавнего времени вопрос о бесполезности отдельных профсоюзных организаций и о том, как они распоряжались собственностью, их особо не волновал. С 1992 по 2018 прошло 26 лет, сколько за этот долгий срок депутаты подали запросов в правоохранительные и контролирующие органы? Чем они занимались до сих пор, и почему вопрос об отчуждении собственности профсоюзов был поставлен ребром только теперь?
