Скандалы, интриги, расследования: чем запомнится последний полный год 6-го созыва ЗакCа
«Вчера котов душили-душили»
В 2021 году петербургские депутаты приняли 143 закона, 128 из них подписал губернатор. Больше половины документов (87) были подготовлены в недрах городского парламента. Подводя итоги, спикер Вячеслав Макаров выделил главные достижения: налоговые льготы для бизнеса, в том числе в рамках поддержки отраслей, пострадавших из-за пандемии; бесплатное горячее питание для школьников начальных классов; продление срока действия регионального маткапитала; внесение новых территорий в перечень зелёных насаждений, а также законы о «наливайках» и кальянных. Правда, большинство перечисленных документов на самом деле как раз готовили в Смольном, а с последними двумя, которые в числе других 87 придумали сами депутаты, далеко не всё так однозначно.
Закон о барах в жилых домах едва не обернулся закрытием сотен полюбившихся горожанам заведений общепита. Проигнорировав консультации с профессиональным сообществом, парламентарии решили нанести сокрушительный урон индустрии так называемых «наливаек» — заведений, которые днём работают, как магазины, а в ночное время мимикрируют под бары и начинают продавать спиртное в розлив. Глава Комитета по законодательству Денис Четырбок, курировавший работу над документом, почему-то решил, что ключевым отличием «наливаек» от баров является размер зала обслуживания. В результате под ударом оказались авторские заведения, которые и без того пострадали от связанных с коронавирусом ограничений.
Документ раскритиковал губернатор Александр Беглов, заявив о его поспешности. Лишь после этого в ЗакСе были вынуждены заняться работой над ошибками, начав с того, что и должно было предшествовать работе над первой версией законопроекта: с консультаций с представителями отрасли, жителями и другими заинтересованными, но законопослушными сторонами. В итоге закон пришлось полностью переписать, вернувшись к закреплённому федеральной нормой ограничению в 20 кв. м вместо 50-ти. Исключение было сделано лишь для заведений на территории «хрущёвок» и «панельных» домов-«кораблей», но и там новшества отложили на год. Заодно была подготовлена федеральная инициатива, которая действительно напрямую бьёт по «наливайкам»: о запрете на выдачу двух «алкогольных» лицензий на одно помещение — одной на розничную торговлю, а другой на организацию общепита.
На этом фоне кальянные выглядят удобной мишенью, но только на первый взгляд. На самом деле ранее уже вышел федеральный закон, который приравнял кальян к табаку, на него распространили все табачные ограничения. В результате количество заведений с кальяном в городе сократилось вдвое, так как теперь им пришлось выбирать: либо становиться специализированными заведениями, либо убирать кальян и сосредоточиться на еде и напитках. В Петербурге решили пойти дальше, приняв закон, который позволит установить дополнительные ограничения. Многие депутаты предлагают ввести полный запрет на кальянные в жилых домах. Если это произойдёт, то, по мнению президента кальянного союза «Содействие» Анастасии Закатовой, более 80% оставшихся кальянных тоже закроются, а это всё же рабочие места и налоговые поступления. Впрочем, удар удастся смягчить, если будет выбран компромиссный вариант, при котором владельцам заведений придётся спрашивать согласия у жильцов.
От тюрьмы не зарекайся
Ещё один знаковый прокол вышел с законом об остеклении балконов. В городском законодательстве появилась норма, позволяющая штрафовать владельцев балконов, застеклённых без согласования. Документ мог ударить рублём по десяткам тысяч петербуржцев. В итоге в начале года с большой помпой была проведена так называемая «балконная амнистия»: штрафы отменили. А ещё через полгода управляющие компании начали требовать от жильцов демонтировать остекление, и работы могли обойтись в сумму, заметно превышающую отменённый штраф. В итоге амнистию пришлось проводить дважды, но нервы адресатам «писем счастья» к тому времени успели изрядно потрепать. Странно, что юристы городского парламента заранее не просчитали подобный сценарий.
Немало шума наделал и законопроект об уличных музыкантах. Их решили обязать согласовывать выступления с чиновниками и играть исключительно в специально отведённых для этого местах. В итоге отговаривать депутатов лично отправился даже лидер Billy's Band Вадим Новик. Особенно странными ему показались идеи о введении ограничений по количеству децибел и по количеству метров от жилых домов. Музыкант справедливо предположил, что полицейские не будут ходить с шагомерами или приборами для измерения громкости, а законопроект лишь расширит поле для коррупции и ударит по особой петербургской атмосфере.
Но больнее всего по депутатам бьёт самый сложный и обширный закон, который приходится принимать ежегодно — закон о бюджете. Летом Заксобрание понесло очередные потери: единоросс Роман Коваль отправился в места не столь отдалённые. Всему виной депутатская поправка к бюджету. В отношении парламентария возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), недавно ему продлили содержание под стражей. Следствие считает, что депутат правил бюджет в интересах конкретного подрядчика и получал взамен 20% от суммы контрактов. В общем, речь идёт о так называемых откатах. Это очень похоже на дело депутата прошлого созыва Светланы Нестеровой, которое, похоже, так ничему и не научило парламентариев.
В итоге защитить депутатов от самих себя попытался вице-губернатор Эдуард Батанов, представивший проект поправок в закон «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге». Одна из них обязывала авторов поправок к бюджету предварительно согласовывать свои инициативы с распорядителями средств. Этот пункт вызвал резкую критику со стороны представителей всех фракций, которую кратко резюмировал спикер: «Уберите её во втором чтении, чтоб духу её не было, этой статьи».
Из карабина по журналистам
На все, что связано с бюджетом, в Мариинском дворце вообще реагируют крайне болезненно. Под конец года телеканал «78» почувствовал это на себе. После выхода критических материалов о закупках городского парламента в итоговой программе «Неделя в Петербурге» с Игорем Максименко нашу съемочную бригаду просто перестали пускать в Заксобрание. И если сначала управлению информации пришлось придумывать фейковые основания вроде отсутствия справок, которых больше ни от кого не требовали, то в конце концов там просто отменили все действующие аккредитации, узаконив собственный произвол. Объяснили это борьбой с COVID.
Но этим борьба с COVID и нашим телеканалом не ограничилась. Когда в ЗакС пришел вице-губернатор Александр Бельский, сразу четверо парламентариев пожаловались ему на злые СМИ и фактически в открытую призвали ввести цензуру. Особенно лютовал вице-спикер Сергей Соловьев. С тех пор он дважды принимал участие в эфирах телеканала «78», но так и не сумел толком объяснить, чем мы так сильно обидели депутатов, и почему они к нам приходят, а нам к ним нельзя. Политик вообще основательно запутался в показаниях, заявив, что у него есть специальная справка, позволяющая в отличие от обычных горожан не носить маску и перчатки. Позже он так и не смог придумать, где выдают подобные справки, и сказал, что его не так поняли.
Похоже, специально для войны с телеканалом Соловьев даже завел телеграм-канал. Нам посвящена заметная доля контента. К сожалению, этот канал никто не читает, у него всего 210 подписчиков. Мы бы, может, тоже не читали, так как в своих жалобах автор не балует разнообразием, но приходится: из-за запрета на посещение ЗакСа мы не можем следить за выступлениями депутата вживую.
Успехами в борьбе с журналистами могут похвастать не только Макаров и Соловьев. Скандалом на днях обернулось и общение их коллеги Игоря Высоцкого с журналистом одного из городских СМИ Игорем Окунем. После пары критических публикаций журналиста, по его словам, взашей выгнали из кабинета депутата, а сам Высоцкий якобы сказал, что его нужно «из карабина …того». В публикациях, к слову, говорилось о том, что Высоцкий раздавал подарки в своем округе в фирменных пакетах с собственным изображением, при этом подарки закупались на бюджетные деньги.
Несколько лет назад еще один наш коллега Сергей Кагермазов уже наступил на эти грабли. Он писал о том, что спикер Вячеслав Макаров дарит курсантам Академии Можайского часы, которые ЗакС закупает в рамках госзаказа. В отместку журналиста, который как раз лишился законной отсрочки, чуть не упекли в армию, а потом тоже запретили ему ходить на заседания городского парламента. А часы и другие сувениры на 5 млн рублей в год депутаты все так же продолжают исправно закупать.