До 21 года не наливать: есть ли шансы у скандального законопроекта?

Чем ближе Новый год, тем чаще российские чиновники вспоминают о регулировании алкогольного рынка. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова накануне прокомментировала инициативу о запрете продажи алкоголя лицам младше 21. Она напомнила, что, по данным ВЦИОМ, жители России поддерживают это предложение.

— Для всех было удивлением, что большинство наших граждан высказались за то, чтобы поднять возраст. Подобного рода инициативы, они всегда очень серьезно должны публично обсуждаться, — цитирует вице-премьера ТАСС.

Татьяна Голикова заявила, что Минздрав планирует к февралю представить целостную программу по здоровому образу жизни.

— Что туда войдет, мы посмотрим. Не хочу предвосхищать события, — заинтриговала она.

Отказаться и повторить

Инициативы повысить возраст продажи алкоголя появляются периодически. Так, например, в 2017 году Законодательное собрание Ленинградской области внесло в Госдуму законопроект, запрещающий продажу алкоголя крепче 18%, тем, кому нет 21 года. Инициатива потерпела полное фиаско: Совет Госдумы вернул ее областным депутатам на доработку.

Но уже в сентябре этого года ВЦИОМ провел опрос, который упомянула Татьяна Голикова. Он показал что 58% жителей страны поддерживают запрет продажи алкоголя до 21 года.

А в декабре стало известно о том, что Минздрав приступил к разработке собственной версии законопроекта о «возрасте распития». Этот возраст все также планируется ограничить 21 годом, а вот разрешенную до него крепость алкоголя — установить на уровне 16,5 градуса. Сообщалось, что вступить в силу закон может с 2020 года.

Конституция стерпит?

Противники инициативы ссылаются на статью 60 Конституции РФ, которая гласит:

— Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Депутат Госдумы от Петербурга Виталий Милонов в ответ ссылается на 55 статью Конституции:

— Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По его мнению, никакого противоречия тут нет.

-А что президентом можно стать в 18 лет? Или избираться в парламент? Тоже нельзя. Есть ограничения, связанные с тем, что в 18 лет у человека есть абсолютные права и обязанности, но, в силу его биологического возраста, употребление алкоголя вредит его здоровью больше, чем здоровью взрослого человека, - заявляет Виталий Милонов.

Те не менее, любой закон можно оспорить в Конституционном суде.

— Оспорить-то можно, а вот шансов на то, что Конституционный суд признает такой закон неконституционным, никаких нет, — уверен декан юрфака СПбГУ, завкафедрой конституционного права Сергей Белов.

Директор центра исследований рынка алкоголя ЦИФРРА Вадим Дробиз уверен, что инициатива бессмысленна и не логична.

— Сам Минздрав заявляет, что дети пьют с 12 - 13 лет, при этом запрет продаж с 18 лет существует. Ну и какая разница — что с 21 им будут продавать, что с 18, если все равно, как во всем мире, дети в России употребляют с 12 — 13. Я не говорю, что это хорошо, я говорю что это данность, — заявляет он.

Зарубежный опыт

Благодаря голливудским фильмам многие знают, что алкоголь не достигшим 21 года не продают в США. Но такой же запрет действует и в Казахстане, Индонезии, некоторых штатах Индии. В Германии и Австрии, напротив, легкий алкоголь продают уже 16-летним подросткам.

— Нет никакого позитивного международного опыта, — считает Вадим Дробиз. — В Германии с 16 лет можно, и живут они на порядок лучше нас точно. В США абсолютно не работает этот запрет с 21 года. Пик потребления алкоголя молодыми людьми в США — с 17 до 21 года, а потом спад. Американская традиция — уехать учиться в университет и колледж другого города не потому, что в твоем городе нет колледжа или универа. Оторваться от родителей и там упиться и «умарихуаниться».