Праздник в Смольном: 6 млрд рублей чиновники освоят сами
На совещаниях в Смольном под председательством губернатора Санкт-Петербурга обсуждается идея создания городской организации, которая возьмёт на себя организацию и проведение всех городских праздничных мероприятий. Её проработал по поручению Георгия Полтавченко его советник Григорий Путинцев, год назад ушедший с поста директора Городского центра размещения рекламы.
— У меня колоссальный опыт работы в этой части, и, поскольку я являюсь спецпредставителем губернатора по праздникам, мне было поручено провести анализ праздников, календаря праздников и выработать какие-либо решения, которые могли бы сэкономить городские средства и улучшить составляющие событийного туризма. Что я и сделал, — рассказал 78.ru Григорий Путинцев.
По его словам, нынешняя ситуация с праздниками в городе далека от совершенства.
— У нас в силу того, что каждый комитет готовит отдельно свои праздники, и календарь ещё не до конца сведён, получаются значительные накладки. Получаются праздники пустые, практически не посещаемые горожанами, — пояснил советник губернатора.
Григорий Путинцев уверен, что при среднегодовых расходах Петербурга на праздники в районе 6 млрд рублей, можно сэкономить до 30%. Для этого он предлагает многократно использовать одно и то же оборудование, а также выполнять коммерческие заказы. Советник приводит в пример такие города как Москва и Лондон, где, по его словам, проведение всех городских праздников централизовано.
Праздничный монополист
Ранее подобная схема уже практиковалась в Петербурге. В 2008 году было создано ОАО «Санкт-Петербургский Международный Центр Фестивалей и Праздников», на 49% принадлежавшее городу в лице Городского центра размещения рекламы (Григорий Путинцев на тот момент в нем ещё не работал). На протяжении нескольких лет эта организация выигрывала крупнейшие подряды города на проведение городских праздников, фестивалей видеопроекций и т.д. Но после прихода губернатора Георгия Полтавченко её деятельность в Петербурге прекратилась.
— От того, что централизация существовала, город выигрывал, — полагает Григорий Путинцев.
Впрочем, отмечает он, доходы от деятельности ОАО не шли в бюджет города. В новой структуре он намерен исправить это упущение.
В какой форме будет существовать новая организация, пока неизвестно. Но, судя по имеющейся информации, речь идёт о фактической монополизации рынка, что незаконно, удивляются участники рынка.
Например, Федеральная антимонопольная служба долго билась со Смольным и ЗакСом за то, чтобы те заказывали своё транспортное обслуживание не в госпредприятии «Смольнинское», а на открытых торгах. И в итоге антимонопольщики добились отмены соответствующих распоряжений. Но даже в случае выхода госпредприятия на торги, как показывает практика того же «Международного центра фестивалей и праздников», оно оказывается зачастую вне конкуренции.
— Понятно, что, если это будет предприятие в виде ГБУ, например, то наверное у него будут какие-то преференции, в отличие от малого бизнеса. Если ГБУ закупит то оборудование, которое будет прописано во всех технических заявках, понятно, что мы по этому критерию не пройдём, — рассуждает генеральный директор компании «Нева энтертейнмент» Ольга Дзалба.
Её компания неоднократно боролась за госконтракты на проведение массовых мероприятий и выигрывала их. Монополизация рынка ударит в первую очередь по качеству, считает она.
— Мне кажется, что упадёт качество. В любом случае, будет более замыленная история. Те, кто пять лет делают одно и то же мероприятие, будут делать его одинаково. Конкурс даёт, в том числе, возможность расширить горизонты, каждый раз использовать новые технологии, новые концепции, — говорит Ольга Дзалба.
Большие вопросы у участников рынка вызывает возможность монополиста сэкономить. Например, идея приобрести собственное оборудование за городской счёт кажется им по меньшей мере странной.
— Есть структуры, которые владеют оборудованием. Зачем же его покупать, если его можно брать в аренду? Эти структуры знают, на что они идут, они его обновляют. Технологии меняются сейчас с молниеносной скоростью. Невыгодно содержать оборудование. Это амортизация, это штат людей, которых нужно содержать для его обслуживания. Это на круг должно выходить гораздо дороже, — рассуждает один из участников рынка, попросивший не называть его имени.
Тёмные истории
Проведение праздничных мероприятий в Петербурге считается одной из самых коррупционных сфер.
— То, что у нас происходит с праздниками, сложно описать какими-то некоррупционными терминами… Когда мы видим внутренние документы заказчиков, там бывает завышение цены в два раза, — говорит руководитель регионального антикоррупционного центра «Трансперенси интернешнл» Дмитрий Сухарев.
Скандалы нередко выходили в публичную плоскость. Так, в 2012 году прокуратура начала проверку финансирования празднования Дня Победы, подсчитав, что сметы были завышены более чем на 14 млн рублей. На этом фоне своего поста лишился глава комитета по культуре Смольного Дмитрий Месхиев.
В 2014 году было возбуждено уголовное дело по фактам мошенничества в особо крупном размере при проведении праздников в Петербурге. Ущерб оценили в несколько десятков миллионов рублей.
Минувшей зимой скандал случился на рождественской ярмарке Московского района, на которую потратили 10 млн бюджетных рублей. Сначала организаторы попытались брать с посетителей деньги за вход, а потом свернули её раньше запланированного срока.
Месяц назад УФАС Петербурга возбудило дело по факту ограничения конкуренции. По данным ведомства, несколько компаний заранее поделили подряды на организацию мероприятий во Фрунзенском районе.
В этой связи некоторые эксперты полагают, что, если убрать коррупционную составляющую, то сэкономить 30% действительно реально. Правда, ценой уничтожения конкуренции.