Наше собачье дело: как могут измениться правила содержания домашних собак в Петербурге?
Рабочая группа по содержанию домашних животных ЗакСа рассмотрела подготовленные по итогам общественных обсуждений предложения в законопроект о правилах проживания в квартирах, выгула и посещения общественных мест для владельцев собак. Документ народные избранники подготовили на основании многочисленных обращений горожан, часто жалующихся на шум по ночам у соседей. Также они требуюют установить «норматив» по количеству животных на жилое помещение. Многие готовы и в принципе «изгнать» собак из коммуналок.
В свою очередь, «собачники» борются за допуск своих питомцев в заведения общепита и торговли. Пока же пускать или нет животных в заведения, решают сами владельцы точек общепита. Хозяева животных и вовсе хотят расширить «географию» прогулок поближе к соцобъектам и публичным мероприятиям.
Дискуссия вышла бурной. Дело дошло даже до аргументов: а за что штрафовать, если собаке приснился «ужас какой-то», и она залаяла, когда проснулась. Зато многие согласились с тем, что нужно вводить обязательное страхование гражданской ответственности для тех, кто хочет содержать домашних питомцев, особенно опасных пород.
«Осторожно, злая собака!»
Как отметил глава комиссии Денис Четырбок, по итогам общественных обсуждений все предложения были разделены на 21 группу. На первое место в перечне поставили те позиции, по которым оказалось больше всего обращений.
Здесь, судя по всему, «пальму первенства» захватили «собачники», либо им «сочувствующие». Они хотят гулять с собаками ближе к социальным объектам (детсадам, школам, больницам и т.д). Сейчас допустимое расстояние составляет 10 метров, его предлагают уменьшить до 3 метров. На щенков требуют дать право надевать поводок и намордник не с 3, а с 6 месяцев. От этих поводков и намордников хотят освободить и животных старше 10 лет, либо имеющих соответствующие медицинские показания.
Борются любители собак и за право выгуливать не двух особей выше 40 см. в холке как сейчас, а сразу трёх. В списке требований владельцев четвероногих также содержатся увеличение количества площадок для выгула и допуск подопечных в заведения общепита, продуктовые магазины, на публичные мероприятия и т. д. Есть и обращения по корректировке понятий «опасные породы» в сторону смягчения критериев.
Не хотят собственники крупных (свыше 40 см. в холке), либо агрессивных животных вешать на своих земельных участках и привычные объявления: «Осторожно, злая собака!».
Штрафы за лай и громкий топот лап
К нейтральным предложениям обеих сторон относятся инициативы по обязательной регистрации и чипированию домашних четвероногих, запрету на их длительное оставление в квартире без присмотра или запиранию на балконе. Вместе с тем, есть и те горожане, которые требуют в принципе серьезно увеличить штрафы для нарушающих правила собаководов и штрафовать их рублем за шум в жилье от питомцев. О каких конкретно суммах идет речь, в обоих случаях пока неизвестно.
Здесь стоит отметить, что штрафы за шум прописаны в городском КоАПе или законе от 12 мая 2010 № 273-70 об административных правонарушениях в Петербурге. Для физических лиц они начинаются от 500 руб. и доходят до 5 тыс. руб. При этом в городской КоАП народные избранники долгое время пытались внести и наказание рублем за шум от животных. У петербуржцев эта инициатива получила ироничное название «штрафы за лай и громкий топот лап».
Другое дело в том, что даже по базовому варианту просто за шум добиться штрафов всегда было крайне сложно.
Среди инициатив есть и запрет на содержание собак в коммуналках. Также есть и предложения установить «норматив» по количеству животных на отдельное жилое помещение: не выше 2, 3 и более особей. Поясним сразу, что и здесь нет четкой конкретики. Рассматриваются несколько вариантов: рассчитывать число питомцев, исходя из площади жилья в квадратах, либо установить конкретное количество особей на одну квартиру.
ОСАГО для собаки?
Отдельными пунктами значатся два любопытных момента. Это обязанности потенциальных собаководов проходить специальные курсы по содержанию питомцев и страховать свою гражданскую ответственность на случай, если подопечный причинит кому-то вред: покусает человека, такую же собаку и т. д. Примечательно, что последнее предложение (как раз значится в списке под номером 21) особых возражений ни у кого не вызвало в отличие от некоторых других более скандальных инициатив.
Представитель комитета по законности Смольного Лилия Староуситовская особо обратила внимание на то, что не стоит пересматривать все существующие положения по высоте холки животных в 40 см., так как уже сложилась соответствующая судебная практика.
В остальном за исключением инициативы об уменьшении запрещенной дистанции для «собачников» до соцобъектов представители профильных комитетов Смольного предложения поддержали. Особенно чиновникам понравилась идея со штрафами за лай, спецкурсами и страхование гражданской ответственности.
Экзамен для хозяина?
Как отметил представитель ООО «Северо-Западный кинологический племенной центр „Друг“» Валерий Хиврич, соответствующее образование будущие хозяева питомцев должны получать только у организаций, имеющих соответствующие лицензии и согласованные со специалистами программы.
Представитель межрегиональной общественной кинологической организации «Кеннел-клуб» Петербурга Николай Седых обратил внимание на то, что во многих странах ошейники для животных считают негуманными, поэтому для права владениями ими сдавать тест или экзамен должен потенциальный собственник четвероного.
— По аналогии, если мы рассматриваем собаку как потенциальную опасность, как автомобили, оружие, мы людей обучаем, потом он сдает экзамен и получает соответствующий документ о том, что он имеет право этим заниматься. Нам представляется, что и здесь по аналогии должен быть такой подход, — заявил он.
А если лают от боли?
Градус дискуссии серьезно накалился, когда присутствующие вернулись к обсуждению темы штрафов за шум. Депутат Наталия Астахова назвала предложение «абсолютно ненужной нормой».
— Это то же самое, что штрафовать людей, которые кричат от боли. Если у человека 5,6 собак, что конечно, недопустимо, тогда штрафовать, наверное, надо. Это будет полезно. Но если животное одно, то это недопустимо. Оно же живое существо, за что? Вот допустим, собака проснулась, ей какой-то ужас приснился, и она залаяла. Это какая-то странная норма, — эмоционально высказалась она.
Ее поддержала депутат Ирина Иванова.
— Насчёт шума, не знаю. Если мы от крика не можем ограничить себя, то как мы собаку ограничим? Хотя у меня есть у знакомых собачка, которая живет рядом с дачей. Я ее убила бы сама. Потому что она лает всю ночь, — поделилась она.
Ирина Иванова добавила, что хотелось бы получить статистику по количеству таких жалоб на лай и вой.
Страхование как опция?
Опрошенные 78.ru страховщики отмечают, что в чем-то похожие страховые продукты на добровольной основе в России уже есть, но это не носит массовый характер. Как отмечает управляющий директор департамента андеррайтинга розничного страхования компании «Ренессанс страхование» Артем Искра, в некоторых странах страхование ответственности владельцев собак является обязательным.
— Но, с учетом сложностей введения любых обязательных видов страхования, требующих повышения финансовой нагрузки на население, маловероятно, что подобный вид обязательного страхования будет реализован в нашей стране в какие-то обозримые сроки, — считает он.
Как добавляет Артем Искра, сейчас можно оформить добровольное страхование ответственности владельца собаки, в основном, как опцию к полису ветеринарного страхования. По такому договору могут, например, оплачиваться телемедицинские консультации ветеринара, лечение при наступлении несчастного случая и компенсации за ущерб здоровью и имуществу третьих лиц. Стоимость полиса составляет от 2000 руб. в год, по полису может быть компенсирован ущерб третьим лицам в пределах 100 тыс. руб.
Руководитель дирекции имущественного страхования СК «МАКС» Александр Агапов поясняет, что на российском рынке достаточно страховщиков предлагают коробочный продукт ответственности владельца животного. Обычно, она идёт как дополнительная опция к страхованию самого питомца, но может продаваться и самостоятельно.
— Наша компания не предлагает такую «коробку» из-за низкого спроса, но может индивидуально застраховать клиента в рамках общегражданской ответственности. Из-за низкого спроса и отсутствия достоверной статистики стандартных тарифов не существует. Можно дать оценку, что при страховой сумме 100 тыс. руб. (достаточной для лечения при укусе) полис будет стоить около 900 рублей, — делится Александр Агапов.
Он вспоминает, что в ряде стран содержание собак опасных пород регламентируется отдельным законом, который может предполагать вменённое страхование. При этом в некоторых европейский странах при аренде жилья человек обязан заключить договор страхования имущества и ответственности, которая может покрывать в том числе вред, причинённый животным собственника.
