Скупая экономика курортного сбора: сколько на самом деле заработает Петербург

Петербургские и краснодарские ночи

В Петербурге с октября официально начался эксперимент по взиманию курортного сбора. Правда, ставка пока находится на нулевой отметке, так как система проходит тестирование. Но уже с 1 апреля 2024-го года обязательный платёж достигнет максимально допустимого размера в 100 рублей за ночь.

Собранные деньги власти намерены потратить на улучшение туристической инфраструктуры. Правда, в гостиничном бизнесе к этим планам относятся скептически.

Эффективность курортного сбора во многом зависит от цены вопроса, а примерные оценки отличаются на порядок. К примеру, некоторые СМИ уже «распределили» будущие 3,2 млрд рублей в год.

Откуда взялась столь внушительная сумма? Авторы расчётов просто перемножили количество туристов на среднее число дней, которое они проводят в Северной столице, а результат ещё раз умножили на 100 (рублей).

Впрочем, при таком подходе можно опираться на более точные данные. Согласно Росстату, в 2022-м году туристы сообща провели в Северной столице 33 292 249 ночей. К слову, это четвёртый результат после Москвы, а также Московской и Ленинградской областей.

Если умножить 33 292 249 на 100, то мы действительно получим искомые 3 млрд рублей. А Краснодарский край при таком раскладе и вовсе может заработать 14 млрд, если тоже увеличит ставку до 100 рублей и распространит налог на весь регион. Это 4% от всего местного бюджета.

Сколько заработали «коллеги»

Куда менее радужные перспективы рисуют представители гостиничного бизнеса, называя суммы в районе 300-400 млн в год.

Ранее сообщалось, что в том же Краснодарском крае платит только каждый пятый турист. На самом деле, если исходить не из количества туристов, а из числа ночёвок, то этот показатель будет ещё ниже.

Во-первых, федеральный закон предусматривает солидный список льготников из 20 категорий. Они не будут платить совсем. Туда, в частности, входят участники ВОВ и боевых действий с членами семей, несовершеннолетние, малоимущие, владельцы недвижимости на территории региона, а также те, кто приехал на лечение, соревнования или работает постоянно по трудовому договору.

К примеру, в Краснодарском крае курортный сбор действует на территории дюжины муниципалитетов. В 2022 году на их территории остановились 6,5 млн туристов, а платежи внесли только 55%. Реальные доходы региона составили 747 млн рублей. Вряд ли есть основания полагать, что в Петербурге будет меньше льготников.

В Ставропольском и Алтайском краях фигурируют куда более скромные суммы. При этом на Кубани сначала взымали по 10 рублей и лишь с прошлого года повысили планку. А Петербург решил сразу выйти на максимум. Единственный регион, в котором с туристов тоже хотят собирать по 100 рублей, это Ставропольский край. Но и там к такой сумме пришли не сразу, а эксперимент со сбором проводится лишь на территории отдельных населённых пунктов.

Кто умеет считать?

Если исходить из того, что в Петербурге сбор будут платить с 55% всех ночёвок, то речь может идти о сумме 1,8 млрд рублей. Впрочем, в Смольном несколько лет назад называли несколько более скромные цифры — 1 млрд. Однако в ходе обсуждения законопроекта о курортном сборе в Заксобрании чиновники и вовсе заявили, что рассчитывают собрать за 9 месяцев 2024 года только 310 млн рублей.

Но тогда возникают вопросы уже к официальной арифметике, касающейся количества туристов. Получается, что в Петербурге в отличие от Краснодарского края туристы будут платить не за каждую шестую, а за каждую девятую ночь. И этом притом, что сбор будет действовать на всей территории города, а не в отдельных муниципалитетах.

Наличие разницы между количеством ночёвок и количеством уплаченных сборов объясняется тем, что далеко не все туристы пользуются услугами гостиниц. Даже если исходить из того, что платить должны все юридические лица и ИП, предоставляющие туристам жильё, то следует учитывать обширную «серую зону». Многие туристы находят предложения на Avito и других подобных ресурсах от собственников обычных квартир. А есть ещё те, кто останавливается у родственников.

По прогнозам Смольного, в 2023 году в гостиницах и иных средствах размещения Петербурга туристы проведут 11,7 млн ночей. Это примерно в три раза меньше общего числа ночёвок. Если исходить из 45% льготников в Краснодарском крае, то годовые сборы составят 643,5 млн рублей. Впрочем, в Петербург гораздо чаще ездят на лечение или соревнования.

Так что выходит, что первоначальный прогноз Смольного о миллиарде рублей был завышен, оценки недовольных представителей гостиничного бизнеса скорее всего слегка занижены, а последний расклад в Заксобрании наиболее близок к реальному положению дел.

Из квартир — в гостиницы?

Впрочем, переход чиновников к более адекватной оценке ситуации вовсе не означает, что они избавились от своего фирменного оптимизма. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на ту же самую программу развития туризма.

Согласно заложенным в документ целевым показателям, с 2023-го по 2028-й год количество ночёвок в петербургских гостиницах и «аналогичных средствах размещения» вырастет с 11,7 до 23 млн, то есть, в два раза.

В результате коэффициент использования гостиничного фонда увеличится с 33,4% до 53%.

Сами представители гостиничного бизнеса напротив заявляют, что введение курортного сбора ставит их в неравные условия с теми, кто также будет предоставлять туристам квадратные метры, но собирать дополнительный налог не станет.

Впрочем, если исходить из данных регионов, в которых курортный сбор ввели раньше, меньше посетителей у гостиниц скорее всего не будет.

Согласно данным сервиса Hotel Advisor, средняя стоимость петербургских отелей 3-5 звёзд за первые 8 месяцев текущего года составила 5951 рубль за ночь. Введение сбора увеличит сумму на 1,5%. Вряд ли эта прибавка заставит существенное число потенциальных гостей отказаться от поездки. Но взимание сбора всё же предполагает дополнительные издержки для отелей.

На что потратить кровные?

Эксперимент с курортным сбором по-прежнему вызывает массу вопросов, и далеко не только технических и юридических, которые, вероятно, будут проработаны. С одной стороны, это действительно международный опыт, с другой — в той же Франции, согласно официальным ресурсам, тариф зависит от места размещения. Максимальная планка в роскошном отеле составляет 4,3 евро, в трёхзвёздочной гостинице — 1,5 евро, а в кемпинге — только 60 центов за ночь.

Для туристов, которые платят за размещение 2500 и 12 500 рублей сбор в 100 рублей означает совершенно различный уровень нагрузки.

С другой стороны, вопросы вызывает и расходование средств. Скажем, на Кубани озвучивали перечень объектов, которые приводятся в порядок за счёт курортного сбора. К примеру, в Геленджике строят новый сквер и устанавливают скамейки с зарядками для гаджетов, а в Кабардинке украсили набережные.

С одной стороны, всё это дело хорошее. С другой, у стороннего наблюдателя может сложиться впечатление о том, что деньги всего лишь перекладывают с одной статьи на другую. То есть, скамейки, возможно, и так бы установили, но провели бы расходы по другой статье.

Куда эффектнее было бы решать за счёт курортного сбора наболевшие инфраструктурные проблемы. К примеру, в Сочи и Анапе за счёт собранных средств решили установить бесплатные туалеты. В Петербурге туалетный дефицит ощущается годами. И если положение дел резко изменится, эффективность сбора получит наглядное и очевидное подтверждение.