Грозит ли петербуржцам резкий рост тарифов на сотовую связь

Проект ещё не принят

Прежде всего следует уточнить, что речь идёт не об окончательном документе — опубликован только проект стратегии. Он вынесен на общественные обсуждения, которые продлятся до 15 сентября, по их итогам будут сформированы предложения, доработки и уточнения, а затем документ должен пройти экспертизу от других ведомств. Перед тем как проект попадёт на подпись председателю правительства, пройдёт ещё много времени и ещё больше работы — опубликованный 15 августа документ является только первым этапом.

Проект стратегии объёмен и содержит большое количество данных, в том числе об экономической ситуации, в которую попали операторы связи. А она незавидна: оборудование, которое используется в отрасли, в основном зарубежное, его поставки в Россию перекрыты санкциями, а «форточка» параллельного импорта решает эту проблему только за большие деньги — особенно учитывая проблемы с курсом валют.

Вместе с тем операторам предстоят серьёзные расходы: согласно проекту стратегии, планируется увеличивать покрытие сотовой связью и мобильным Интернетом, в том числе с выходом в Арктическую зону и малонаселённые территории страны, да и вынужденное импортозамещение само по себе удовольствие недешёвое.

Дополнительно нагружать бюджет Минцифры, по-видимому, сочло нерациональным — в документе отдельно подчёркивается, что на реализацию стратегии достаточно средств, которые уже выделены на госпрограммы и нацпроекты, а основную ставку министерство делает на внебюджетные поступления.

Именно к ним относится повышение тарифов — но, как ни странно, не напрямую.

Отрасли нужны деньги

Согласно данным Минцифры, компании отрасли связи сегодня скорее теряют деньги, чем зарабатывают их: так, в 2021 году при годовой инфляции 8% их рост доходов составил 5%, а в 2022 году — всего 3,5% при годовой инфляции в 11,86%. Понятно, что с такими показателями о развитии говорить трудно. А ещё труднее — привлекать для этого инвестиции, и с ними-то и должны помочь тарифы.

На сегодняшний день в законодательстве нет нормы, которая бы регулировала повышение тарифов операторами. Функцию регулятора выполняет Федеральная антимонопольная служба, которая следит в целом за обоснованностью повышения цен, в том числе и на сотовую связь.

Проект стратегии от Минцифры предлагает внести ясность в этот вопрос: во-первых, дать возможность операторам повышать тарифы ежегодно на уровень инфляции, а во-вторых — позволить им превышать уровень инфляции при выполнении условия, которое вполне соответствует духу времени.

«В случае реинвестирования оператором связи существенной части получаемой дополнительной прибыли в значимые проекты развития сетей связи, освоение новых технологий (в том числе на основе отечественного ТКО), направленных на достижение целей настоящей Стратегии, — может быть допущена индексация таким оператором связи тарифов на уровне, превышающем индекс потребительских цен на заданную регулирующими органами власти величину», — сказано в документе.

То есть оператор может поднять свои тарифы выше инфляции только в одном случае — если он много тратит на развитие сетей и освоение новых технологий. Если он этого не делает, Минцифры предлагает оставить возможность повышения тарифов только на уровень инфляции.

Отметим, что повышение тарифов — это лишь способ привлечь инвестиции, а не возможность полностью покрыть расходы. Логика выглядит так: тарифы повышаются — прибыль увеличивается — в отрасль приходят инвесторы за дивидендами — компании получают необходимые для развития средства — возврат к началу цикла. Для потребителей картина неприятная, но разумное зерно в этом есть.

Палка о двух концах

— Определённая логика инвестпривлекательности отрасли телекоммуникаций в условиях возможности повышения тарифов выше уровня инфляции, безусловно, есть. Возможности расширения бизнеса у компаний телекоммуникаций уже исчерпаны, и поэтому единственный способ увеличить выручку — это, в основном, увеличение тарифов, — предположил в беседе с 78.ru доцент кафедры экономики РАНХиГС Санкт-Петербург Артём Голубев.

Однако у идеи есть и подводные камни — в частности, проблемы со спросом. В России на протяжении последних десяти лет не растут реальные располагаемые доходы населения, то есть количество товаров, которые можно купить на зарплату (даже если она индексируется), не увеличивается. В такой ситуации, а особенно в условиях экономической турбулентности последних двух лет, люди склонны не тратить, а экономить.

— Возможности граждан увеличивать расходы на связь, конечно, крайне ограничены, то есть потребители могут начать экономить существенным образом, экономить на звонках, на мобильном Интернете и так далее. Лишь бы не возрастали у них расходы. Условно говоря, если каждая минута звонка или гигабайт передачи данных будут расти в цене, то просто потребители станут существенным образом экономить и стараться не вылезать за определённый порог денежных средств, которые они готовы направить на связь в течение месяца, — пояснил Артём Голубев.

В итоге бездумное повышение тарифов может привести не к повышению доходов операторов, а к сокращению потребления услуг связи и стагнации отрасли вместо её роста. Какими бы жизненно важными ни казались сегодня сотовая связь и Интернет, в условиях экономии люди склонны сокращать траты именно на них, а не на то, что реально необходимо.

— Если растут цены на еду — есть люди в любом случае будут. Звонить, конечно, и пользоваться Интернетом они тоже будут, но здесь есть, по крайней мере, возможности в определённой степени экономить, — резюмировал эксперт.

Компании это понимают, поэтому вряд ли пойдут на резкое повышение тарифов — риск отвратить от себя пользователей слишком велик.

Повысятся ли тарифы на сотовую связь

78.ru обратился к операторам связи с просьбой прокомментировать инициативу Минцифры.

— Принимая ценовые решения, мы всегда исходим из затрат компании на предоставление услуг связи. На стоимость тарифов влияет множество факторов, таких как цены на оборудование, затраты на эксплуатацию сети, расходы на электроэнергию и другие ресурсы. Именно поэтому уровень повышения цен определяется не конкретной цифрой или производной от макроэкономических показателей, а рыночной себестоимостью услуги и масштабом технологических задач, которые могут встать перед операторами связи. В этом смысле мы поддерживаем подход, озвученный в Стратегии развития отрасли, когда индексация цен объясняется инвестиционными программами или планами развития сети конкретного оператора. Чем эти планы масштабнее, тем выше может быть обоснованная индексация. Естественным ограничителем потенциального повышения цен на наши услуги всегда будет жёсткая рыночная конкуренция за абонента, — сообщили в пресс-службе «МегаФона» по Северо-Западу.

«Билайн» и Tele2 отказались от комментария, МТС на запрос не ответил.

Так или иначе повышение тарифов на сотовую связь всё равно будет — иначе отрасль, в связи с её важностью, окончательно станет дотационной, поскольку на поддержание даже текущего уровня её работы требуется всё больше средств. Однако как это произойдёт, пока неясно.

Проект стратегии вызвал вопросы не только у СМИ, но и у других ведомств — так, Федеральная антимонопольная служба уже заявила, что не поддерживает предложения о наращивании выручки операторов за счёт повышения тарифов выше инфляции. Ясно одно: битва за инвестиции в российский телеком только начинается.