Заплатил за себя и за соседа: какие изменения появятся в квитанциях за ЖКУ в 2023 году

С первого квартала следующего года будет запущена процедура перерасчёта платы за общедомовые коммунальные расходы. Если по итогам «сверки» реально потреблённых и фактически оплаченных жильцами услуг выявят плюсовую разницу, то её распределят между всеми собственниками квартир. Примерно так с коммунального на общедоступный язык можно перевести суть постановления Правительства РФ № 92, которое родилось в феврале, а вступило в действие в сентябре этого года.

Петербуржцы отреагировали на новость об очередных перерасчётах мгновенно и бурно. Буквально за неделю Госжилинспекцию и Жилищный комитет атаковали сотнями возмущенных обращений и даже депутатскими запросами, а горячая линия регионального центра «ЖКХ-контроль в Санкт-Петербурге» фиксирует этот вопрос как самый острый. Никто не хочет платить сверх положенного и тем более — за соседа.

Негатив вокруг постановления «об общедомовом ограблении», как называют его в коммунально-соседских сообществах, возник из-за резких и неосторожных заголовков СМИ, считают эксперты.

— Заголовки вроде «теперь мы будем платить за наших недобросовестных соседей», конечно, взбаламутили многих, — комментирует руководитель регионального центра «ЖКХ-контроль» Алла Бредец. — На самом деле это не совсем корректная формулировка. Вступают в действие поправки в постановление о содержании общего имущества и поправки в законодательство, которое регулирует как раз начисления за коммунальные услуги. С 1 сентября для домов, где ранее на общем собрании собственников приняли решение оплачивать коммунальные услуги по факту (а мы сейчас говорим о водоснабжении, водоотведении и электроснабжении), ничего не поменяется. А вот жители многоквартирных домов, где не было принято такого решения и начисления производятся по нормативу, могут увидеть в свои квитанциях в январе минус или плюс.

Минус — это, конечно, из области фантастики: мало кто верит, что ресурсоснабжающие организации признают переплату в рамках норматива и добровольно отдадут кусок своего каравая. А вот плюс — вполне реален. И особенно его боятся те, у кого «рыльце в пушку». Это жильцы, которые сознательно подают неверные показания, воруют через незаконные врезки, сдают квартиры в найм. Люди, которые не честным и не законным путём создают сверхнормативные расходы, по мнению Кирилла Захаряна, юриста и члена общественного совета по ЖКХ при вице-губернаторе Санкт-Петербурга, больше всего паникуют из-за нового постановления:

— Если мы из показаний общедомового прибора учёта вычитаем сумму индивидуальных показаний по квартирам, а затем вычитаем тех, кто платит по нормативам (кто отказался от установки индивидуальны приборов), то можем получить довольно большую разницу. В каких случаях? Во-первых, бесконтрольная утечка в подвале. Маловероятно, но может быть. Во-вторых, может оказаться, что в квартире проживает табун, человек десять, в то время как зарегистрирован один собственник. Понятно, что многие, кто владеет большими квартирами, не хотят ставить индивидуальные приборы учёта и платить по факту.

В итоге — живут за чужой счёт в надежде на то, что представители управляющей организации не постучатся в дверь или не обратятся в полицию, чтобы проверить количество фактически проживающих в квартире и выставить реальный счёт. Чтобы найти недобросовестного соседа и доказать, что его потребительское отношение к жизни не только не приятно, но ещё и не законно, нужно много сил, времени и нервов. Жильцы, которым не всё равно, должны объединиться с представителями управляющей организации, провести расследование и обнаружить «паразитов». Несколько судов и — вуаля — виновных ждёт наказание в виде повышенной платы за украденный ресурс и административные штрафы. Однако как понять — сколько «паразитов» в доме на 6000 квартир? Как поймать за руку человека, заставляющего свой счётчик крутиться в обратном направлении? Пока финальным плательщиком за общедомовые нужды оставались управляющие организации, это была их головная боль. Теперь станет по-другому.

— Законодатель в очередной раз хочет сделать это (начисление оплаты за содержание общедомового имущества) более справедливым, — комментирует нововведение президент Санкт-Петербургской Ассоциации Собственников Жилья и их Объединений Гульнара Борисова.— Пытается найти способ начислений, чтобы все были довольны, не чувствовали себя обманутыми. Когда человек имеет свой прибор учёта в квартире и оплачивает за потребленную воду по прибору, он понимает сколько и за что платит. А когда видит цифру в квитанции за водоснабжение на содержание общедомового имущества, у него возникают вопросы. Не знаю, насколько новый порядок будет более прозрачным. Мы по большому счёту возвращаемся к тому, что было несколько лет назад. Метания из стороны в сторону говорят о том, что до сих пор не найден способ справедливого начисления платы за содержание общедомового имущества.

Депутат Законодательного собрания Алексей Цивилёв уверен, что к вопросу о коммунальной справедливости авторы постановления подошли не с той стороны: там, где нужно было усилить ответственность «сверху», её переложили на тех, кто находится «снизу» платёжной цепочки:

— Я бы начал не с этого, а с системы выбора управляющей компании, её отчётности перед жильцами, прозрачности начислений. Не должны люди получать начисления за лифты, если их нет, а такое у нас происходит. Это плохо. Наша жилищная система не прозрачная. Например, в Кировском районе 300 домов пытаются сменить управляющую компанию, потому что им не нравится управление, и уже пять лет не могут пользоваться услугами, но получают полуторные счета. Или вот недавно на Счастливой улице прорвало трубу. Вода заливает все вокруг в течение пяти часов. Если такая труба прорвётся в доме со счётчиком, то этот прорыв ляжет в платёжку, хотя люди не виноваты. Насколько это нормально? Мы же этот прорыв оплатили в рамках тарифа. Они (ресурсники) это расход за пять часов, пока вода лилась, всё равно заложат в тариф.

За несколько дней после появления первых публикаций о «общедомовом» постановлении приёмная Цивилёва получила десятки обращений от жителей. Основной смысл — люди категорически против изменений, они скорее не будут платить вообще ни за что, лишь бы не платить за соседа.

— Попросил Жилищный комитет разъяснить соответствующие положения постановления правительства РФ и новый механизм перерасчета платы за общедомовые нужды для предоставления полной и достоверной информации по вопросу, — отметил Цивилёв.

Справедливости ради стоит отметить, что чиновники прикладывают максимум усилий, чтобы успокоить горожан. Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Петербурга Юрий Кузин провёл семинар, на котором назвал новые правила начислений одним из важных изменений и посетовал на то, что в соцсетях много критики и паники:

— Увидел сегодня «караул, все долги будут перевешаны на остальных жителей». На самом деле те, кто не платит, они не платят совсем, а эта разница между нормативом и показаниями общедомового прибора учёта, — ещё не известно, будет ли она.

Официальным комментарием попытались снизить градус общественного бурления и федеральные чиновники. На сайте Минстроя РФ появился текст, авторы которого обращают внимание, «что документ не предполагает оплаты долгов за ЖКУ соседей. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, каждый собственник несёт ответственность за потребленные коммунальные ресурсы и услуги. Кроме того, документ напрямую не повлечет повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг, он направлен на справедливый расчёт. Размер платы за ЖКУ может как уменьшиться при более низком уровне реального потребления, чем по нормативным показателям, так и увеличиться при высоком уровне потребления…. Постановление направлено на защиту прав собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, которые провели мероприятия по энергосбережению и экономно относятся к расходованию коммунальных ресурсов. Если фактическое потребление ниже норматива, переплата будет учтена при перерасчёте».

Ольга Анатольевна Шумилова, председатель совета дома в Красносельском районе, не уверена, что её права благодаря новому постановлению будут защищены. В её доме есть все возможные счётчики, индивидуальные и общие, а понимания, почему меняются цифры в квитанциях, как не было, так и нет:

— Да, у нас есть общедомовой прибор учёта по электроэнергии, но мы не можем проверить правильность показаний, правильность объёмов, которые подаются управляющей компанией, а потом попадают в квитанции, — делится Ольга Анатольевна. — Все знают, что к нашим сетям незаконно подключился известный провайдер и больше года не платит за электричество. А мы платим.

Недавно совет дома решил подсчитать весь перерасход холодной воды и всю переплату по горячей. Разница с данными управляющей компании оказалась настолько внушительной, что заинтересовала даже прокуратуру. В итоге был доказан факт незаконной врезки, а цифры в платёжках всех жильцов стали — как под копирку — одинаковыми. Ольга Анатольевна за восемь лет отстаивания интересов жильцов в битве за коммунальную справедливость повидала многое и уверена, что управляющие компании никогда не работают себе в убыток, а новое постановление, 18 листов которого председатель совета дома выучила наизусть, прямым текстом разрешает «управленцам» снять с себя заботы о рачительном присмотре за домом.

— У управляющей компании будут развязаны руки для того, чтобы весь перерасход ресурсов, которые поступают на дом, распределять на жителей дома, не вникая в нюансы, — уверена она.

Дома с добросовестной управляющей организацией и неравнодушными жильцами с индивидуальными приборами учёта, а ещё лучше, с интеллектуальной системой подачи данных, — вот та немногочисленная категория, которой перерасчёт не коснётся. Сильнее всех изменения в начислениях, по мнению экспертов, почувствуют на своих кошельках жители старых домов, где текут краны и рвутся трубы. А ещё тех, где много квартир в посуточной аренде, а хозяин платит по нормативу независимо от того, сколько воды вылил на себя заезжий арендатор.

Другая большая категория в числе «уязвимых» — жильцы новостроек: здесь может возникнуть ситуация, когда половина собственников ещё не заехала и делает ремонт, не передавая показаний, а вторая половина благополучно обжилась и честно передаёт показания. Сложно представить, какой будет разница после каждого перерасчёта и соответственно цифры в платёжках добросовестных жильцов, пока дом, наконец-то, полностью не заселится.

— Я бы заморозил порядок перерасчёта или сделал плановый переходный период, — говорил депутат Алексей Цивилёв. — В январе люди получат дополнительные платежи за тепло, у нас они огромные, 5-6 тысяч может прийти на квартиру в хрущёвке. А тут перерасчёт по новому постановлению. Это много.

Эксперты считают, что в постановление могут быть внесены изменения. Слишком уж резонансным оно оказалось и слишком много вопросов оставляет без ответа.