Метод эталонов: ФАС предложила изменить порядок формирования тарифов на тепло
Федеральная антимонопольная служба предлагает применить метод эталонов в теплоснабжении. По мнению ведомства, это даст поставщикам стимулы повышать свою эффективность в части энергоресурса. То есть компании должны будут укладываться в рамки, заданные государством. При этом потребители перестанут переплачивать за теплоснабжение. Но каким будет этот эталон? Сейчас проект находится на стадии общественного обсуждения.
Тарифы на тепло формируются из трёх составляющих: производство, передача и сбыт. Эталонную систему предлагается применить к последней, чтобы сделать более прозрачной статью расходов ресурсоснабжающих организаций, которые могут искусственно завышать тариф, оправдывая это затратами на ремонт оборудования, покупкой топлива и транспорта. В Петербурге 148 котельных, большая часть которых принадлежит трём крупным монолистам («Теплосети», ГУП ТЭКу и «Петербургтеплоэнерго»). Также есть ряд небольших котельных от застройщиков в новых районах города, обустроенных под нужды жилых комплексов. Изменённый порядок расчётов подразумевает, что какая-то одна котельная станет эталоном при высчитывании среднего показателя для добавочной стоимости тарифа.
— В результате применения метода эталонов устанавливаются эффективные значения операционных расходов организаций. Например, организации могут усовершенствовать свою работу по двум критериям: цена и качество, так как они стимулируют их к росту операционной эффективности, — отметила начальник управления общественных связей ФАС России Жанна Караганова.
Новая схема должна снизить разницу между тарифами, которые выставляют разные ресурсоснабжающие компании. Сейчас они начисляют плату за тепло по единому тарифу, который определяет региональный регулятор — в Петербурге это комитет по тарифам. Но цены всё равно могут отличаться, в зависимости от того, какие затраты закладываются поставщиками в обслуживание оборудования и производство теплоносителя.
— Если на федеральном уровне регулятор установит определённый порядок, то все поставщики тепловой энергии должны будут стремиться к этим эталонам и отталкиваться при рассмотрении дел, при формировании на предстоящий период придётся от этих эталонов. Отстаивать свои тарифы, их увеличение, придётся уже исходя из определённых правил и примеров, самое главное. Потому что эталонные тарифы будут формироваться на примере действующих котельных, действующих предприятий, поставляющих тепловую энергию, — пояснил региональный координатор федерального проекта «Школа грамотного потребителя», руководитель СРО «Межрегионразвитие» Владислав Воронков.
Если владельцам котельных придётся отстаивать выставленные тарифы, это, вполне возможно, подтолкнёт потребителей — жителей домов и ТСЖ — к установке датчиков тепла, доводчиков на двери парадных, подвальных окон и других энергосберегающих механизмов. При этом тотальной уравниловки стоимости отопления для жителей всех районов Петербурга, по мнению экспертов в сфере ЖКХ, ждать не стоит. Введение эталона на сбыт теплоэнергии повлияет на работу поставщиков, но в квитанциях потребителей вряд ли что изменит.
— Если эти эталонные меры будут введены, рост выше предельного индекса, который позволяет региону прибавлять стоимость на коммунальные услуги, не произойдёт. Санкт-Петербург достаточно большой город. Как раз этот бизнес поделён между серьёзными монополистами, которые как раз расширяют долю своего присутствия на рынке, и вряд ли сильно заденет кошельки петербуржцев, — заявила руководитель регионального центра «ЖКХ-Контроль» в Петербурге Алла Бредец.
Таким образом, понижения тарифов на тепло эксперты точно не ждут, а вот рост возможен. Но в рамках плановых увеличений, связанных с инфляцией и подорожанием производственных затрат.
Изменения в ценообразовании в сфере теплоснабжения ещё не приняты. Сейчас проект постановления проходит стадию публичного обсуждения.
