На выход: нужны ли ограничения в работе больших продуктовых сетей в Петербурге?

Глава комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов направил помощнику президента РФ Максиму Орешкину предложение, которое может установить новые правила игры для крупных продуктовых сетей, сообщают «Известия». Работы таких участников рынка предлагается запретить в один из выходных дней или ввести запрет на 24-часовой формат в будни. Инициатива направлена на поддержку малого и среднего бизнеса, а также местных поставщиков, продукции которых зачастую трудно «прорваться» на полки гигантов. Такую тактику в Совфеде предлагают применять избирательно с учётом ситуации в регионе. Ритейлеры народным избранникам парируют: крупные сети платят стабильно налоги, создают рабочие места и наладили контроль за качеством продукции. 78.ru узнал у экспертов и участников рынка, требуются ли предложенные ограничения в Северной столице.

Меньше рынков и ярмарок

В доказательство своей позиции народные избранники приводят тревожные данные. Так, за последние годы в структуре оборота розничной торговли неуклонно уменьшается доля рынков и ярмарок: с 2,2 трлн рублей в 2015 году до 1,6 трлн рублей в 2020-м. Доля торгующих организаций только растёт: с 25,4 трлн рублей до 32,3 трлн рублей за тот же период.

По данным Росстата, в 2020 года доля торговых сетей, в том числе федеральных и региональных, увеличилась и составила почти 39%. Причем крупнейшие игроки в этом объёме занимают около 40%.

— Например, такая проблема есть в Калмыкии. Если другие формы торговли — нестационарные объекты, ярмарки — не работают, то такая мера может стать поддержкой, — поясняют в аппарате Андрея Кутепова.

Как в Европе и также неэффективно?

Генеральный директор INFOLine Иван Федяков признаёт, что проблема актуальна для Петербурга, который по уровню развития сетей занимает первое место в России, обходя Москву и Московскую область. Так, в городе на 10 крупных сетей приходится до 80% оборота продуктов питания. В среднем по стране этот показатель составляет менее 40%.

По словам аналитика, в практике ограничений прибегают часто в Европе, например, во Франции и Швейцарии, но пока что глобальных результатов она не даёт. Сети находят способы обойти запреты и ограничения.

— Швейцарский ритейл-концерн Migros вышел из этой ситуации просто. Они купили сеть АЗС, которая вполне себе может работать круглосуточно и торговать продуктами питания. Что в итоге и было сделано, а заправки превратились в продуктовые магазины, в том числе, где продают и хлеб, — привёл пример эксперт.

Как добавляет аналитик, в Европе население к таким ограничениям относится крайне негативно, никто из покупателей к дискомфорту не привыкает быстро. Такое же сценарий ждёт и Россию.

Иван Федяков напоминает также, что в своё время законотворцы сделали всё, чтобы «убить» малый и средний бизнес, который теперь так хотят защищать. Например, это был, в том числе, фактический запрет на торговлю алкоголем и табаком в виде резкого роста стоимости лицензий.

Рабочие места и налоги

Коммерческий директор «Буше» Роман Певзнер напоминает, что у крупных сетей давно налажен чёткий контроль качества продукции, такие ритейлеры стабильно платят налоги, создают рабочие места с оформлением по Трудовому кодексу РФ и «чисты во взаимоотношениях с государством».

— При этом многим хорошо известны маленькие магазины формата у дома, где вполне себе можно купить и спиртное после 23:00. Сомневаюсь, что они и всё остальное делают в правом поле. Вводить ограничения и запреты имело бы смысл, если этот самый малый и средний бизнес работал легально, а не так, как сейчас это есть в действительности, — подчёркивает Роман Певзнер.

По словам руководителя экспертной службы комиссии по недвижимости Общества потребителей Петербурга и Ленобласти Татьяны Суетовой, покупатели примерно одинаково жалуются как на товары ритейлеров, так и небольших магазинов. Однако есть один принципиальный момент. На продуктовые сети горожане могут пожаловать в СПб ГБУ «Центр контроля качества товаров, работ и услуг» на Суворовском, 65 Б, где и проводится экспертиза после обращения.

— Но эта организация не работает с небольшими магазинами. Да, мы уговариваем всех тут же поменять товар. Сети, как правило, на это быстро идут, чтобы не было скандалов. С небольшими магазинами всё сложнее. Зачастую ими владеют «выходцы с Югов», они могут и отказать в замене. Тогда покупатель остаётся в полном тупике, — поясняет Татьяна Суетова.

Нельзя решать всё и для всех из Москвы

Совладелец «РеалЪа» Александр Мышинский также вспоминает, что в Европе в некоторых городах действительно крупные гипермаркеты не работают по воскресеньям.

— Но не надо сравнивать те же финские поселения с населением, ложащимся спать в семь вечера, и такие города как Москва и Петербург. Всё должно решаться с учётом специфики местности. В больших мегаполисах у людей должна быть возможность нормально приобрести продукты после работы и в выходные, а не только в каких-то обшарпанных полуподвальных лавках, — отмечает он.

Александр Мышинский сомневается, что дело дойдёт до реализации инициативы, но если так и случится, то над ней надо много работать.

— Во-первых, должны быть чёткие и понятные критерии, о каких конкретно сетях идёт речь с какой долей на рынке. Во-вторых, эту проблему просто нельзя решать из Москвы и сразу для всей страны. Должна быть работа и региональных властей, как это произошло в Петербурге с алкоголем, — подчёркивает он.

Не до трудящихся

Аналитик ГК ФИНАМ Алексей Коренев уточняет: в Европе ограничения по времени работы магазинов в выходные никак не связаны с заботой о малом и среднем бизнесе. Там просто сильны профсоюзные организации, борющиеся за соблюдение прав трудящихся.

— Это пришло даже в Восточную Европу. В Латвии и в Литве и в банк можно попасть по выходным до двух часов дня. Но у нас совсем другая история, по уровню зарплат мы пока на уровне Мексики, где все тоже стремятся как можно больше работать. Нам пока не до трудящихся, а хоть бы было, где работать. И это ещё не скоро станет нашей историей, — поясняет аналитик.

По словам Алексея Коренева, инициативу можно объяснить либо неумелыми попытками поддержать малый и средний бизнес, либо тоже не самыми успешными попытками пролоббировать каких-то отдельных игроков.

Стоит отметить, что в Петербурге некоторые крупные сети уже частично выполняют требования по ограничению 24-часового формата в будни. Так, в X5 Retail Group из 117 «Перекрёстков» круглосуточные на текущий момент лишь 43. А именно эта сеть в свое время попадала в зону внимания УФАС по Петербургу из-за превышения планки «отсечения» статуса монополиста в 25% по рынку по отдельным позициям.

Добавим также, что в чём-то аналогичные инициативы появляются с завидным постоянством. В 2017 году сенатор Сергей Лисовский хотел ограничить работу крупных торговых супермаркетов с 16 часов в субботу и запретить им работать в воскресенье и по ночам. Предложение вызвало широкую дискуссию, но до его воплощения в жизнь дело так в итоге и не дошло.