По 28 «квадратов» каждому: что готовит новый Генплан петербуржцам?
О необходимости подготовки нового Генплана для Петербурга городские чиновники, депутаты, эксперты говорили, как минимум, последние 10 лет. Однако сроки постоянно сдвигались по многим причинам, в том числе, из-за постоянно меняющегося федерального законодательства. Так, ещё в 2017 году председатель комиссии по городскому хозяйству ЗакСа Сергей Никешин заверял, что уже в 2018 по обновлённому документу должны пройти общественные слушания, после чего городской парламент утвердит документ. Этого так и не случилось. При этом город до сих пор стабильно не справлялся с предусмотренными в действующем Генплане нормативами по обеспеченности петербуржцев жильём, социальными объектами, парковками и т. д. В 2019 году подготовку обновлённого документа опять перенесли на 2020-й. В июне этого года комиссия по подготовке изменений в Генеральный план наконец-то представила свои предложения на срок до 2048 года. В целом утвердить документ, который ещё ждёт согласование с федеральным центром, предстоит до 1 марта 2021 года.
Недостижимые «квадраты»
Один из ключевых показателей любого Генплана — это среднестатистическая обеспеченность горожан жильём. Цифра, безусловно, является тем, что называют «средней температурой по больнице». Но она важна, так как исходя из неё чиновники производят расчёты по необходимости возведения социальной инфраструктуры: детсадов, школ, больниц, парковок, объектов спорта и культуры и т. д.
Как сообщил 78.ru глава Комитета по градостроительству и архитектуре Смольного Владимир Григорьев, на период в первые 10 лет после вступления в силу документа показатель по обеспеченности жильём должен составить 28 «квадратов», а затем в перспективе вырасти до 30 кв. м.
Здесь важно отметить, что в ныне действующем Генплане на петербуржцев уже сейчас отведено 28 «квадратов». А ранее шли разговоры и о 35 кв. м. В 2018 году, для сравнения, на одного петербуржца уже приходилось, по официальной статистике, 26,3 «квадратов».
Как пояснил генеральный директор СРО А «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов, согласно опросам, проведённым организацией среди управляющих компаний в новостройках, по факту на одного горожанина уже сейчас приходится почти 40 «квадратов», а в центре, особенно в коммуналках, только около 22 кв. м.
При этом в Европе цифры в среднем выше: 42 «квадрата» на человека во Франции и Германии, 38 кв. м в Финляндии и Великобритании.
Логику петербургских чиновников, отнюдь не стремящихся к европейским показателям, Алексей Белоусов объясняет просто. Чем выше плотность (то есть, меньше «квадратов» на одного жителя), тем больше надо строить социальных объектов, а это город в основном перекладывает на плечи застройщиков.
— Конечно, такие закладываемые в Генплан показатели — это шаг назад для всех, а не только дополнительная нагрузка на девелоперов. Чиновники должны понимать, что это палка о двух концах. Застройщики никуда не денутся и возведут социнфраструктуру, но дальше её придётся содержать городу: тратить деньги на отопление, поддержание в рабочем состоянии, текущий ремонт и т. п., — поясняет он.
Подчеркнём также и то, что в новом Генплане теперь заложен приоритет возведения социальных объектов перед строительством жилья.
Без намывов и зоопарков
Ещё в прошлом году городской парламент принял закон, обязывающий разработчиков Генплана отображать в документе объекты регионального значения: станции метро, аэропорты, крупные спортивные комплексы, транспортные развязки, площадки для планируемых к строительству мусорных заводов и очистных сооружений, вплоть до подземных переходов.
Так, теперь в предложениях чиновников обозначены, например, локации вестибюлей метро «Кудрово», правда, когда ветку туда протянут - пока неизвестно. 78.ru подробно рассказывал об этой истории. Пока что, впрочем, власти Петербурга и Ленобласти говорят о 2025 годе.
Обозначен в обновленном Генплане и участок на Ржевке, северо-западнее дома №53, литера Л по Поселковой улице. Здесь, в зелёном массиве, может появиться объект обработки, утилизации и обезвреживания ТБО. Примечательно, что в Ржевском лесопарке чиновники долго вынашивали идею построить новый зоопарк для Северной столицы. В 2018 году комиссия по правкам в Генплан этот проект всё-таки зарубила. В мае этого года в городских СМИ появилась информация со ссылкой на депутата ЗакСа Надежду Тихонову, что чиновники к этой идее снова вернулись. Место для нового зоопарка в Северной столице ищут уже много лет. Изначально объект рассчитывали возвести на территории Юнтоловского заказника. Рассматривались и варианты с участком на пересечения Приморского и Зеленогорского шоссе в Сестрорецке. Приглядывались власти Северной столицы и к ленобластным Юккам.
Как пояснил Владимир Григорьев, в новом документе отображено расположение действующего зоопарка на Петроградской стороне на площади в 7,5 га.
— Мы понимаем, что этого мало. Но создание зоопарка — это очень серьёзный проект, и мы предусматриваем специальные территории с зонированием «Р-1». Ещё во время Валентины Ивановны (Валентины Матвиенко, экс-глава Северной столицы — прим. редакции) рассматривался проект строительства нового зоопарка в Юнтолово, потом возникли сомнения в возможности существования животных по климату. Сейчас прорабатывается вопрос создания нового зоопарка, возможно, на Ржевке, на границе Ржевского лесопарка, — рассказал глава КГА.
При этом чиновник успокоил: в документе не заложено пока никаких новых намывов, проекты которых всегда обсуждали в городе на фоне громких экологических и градозащитных скандалов.
В существующих реалиях
Вместе с тем, как напомнил Владимир Григорьев, у любого Генплана есть два периода действия: расчётный (первые 10 лет с момента вступления документа в силу) и прогнозный. Для первого этапа предусматриваются конкретные показатели и мероприятия. Второй же является неким вектором, определяющим курс дальнейшего развития. Незадолго до истечения срока действия расчётного периода корректируется с конкретными мероприятиями и прогнозная составляющая.
По словам эксперта транспортного развития территорий института «Урбаника» Ильи Резникова, в отношении транспортной составляющей в документе отмечается необходимость развития железнодорожного сообщения в городе с созданием полуколец на юге и севере. Но эту идею уже обсуждают не один год. Сделан в новом Генплане и акцент на метростроение и создание новых трамвайных сетей, что также вряд ли можно назвать новым.
— Обо всём этом уже не раз говорили. И если кто-то рассчитывал увидеть в этом документе концепции в духе современных урбанистических идей, то этого не случилось. Идеи вряд ли можно назвать новаторскими, — считает эксперт.
Алексей Белоусов с таким мнением полностью согласен, но поясняет: генплан в принципе не может быть чем-то прорывным для такого города, как Петербург. Документ носит рамочный характер, это, скорее, руководство к действию, а не набор конкретных проектов. При этом в Петербурге нет московских миллиардов на те же транспортные развязки. А с учётом пандемии лишние деньги вряд ли скоро появятся.
Добавим также, что слушания по генплану и корректировкам в него, организуемые по традиции районными администрациями, проходили всегда с громкими скандалами. Теперь же из-за пандемии такие обсуждения решили перенести в Интернет.
