Минус транспортная реформа, плюс соцрасходы: как Смольный перекроил бюджет из-за Covid

Доходы, расходы и резервы

С самого начала было ясно, что борьба за жизни людей в условиях пандемии коронавируса будет иметь свою цену, а бюджет на 2020 год придётся пересматривать. Перед майскими праздниками Смольный закончил предварительную правку документа. Выпадающие доходы оценили в 15% или 101,8 млрд рублей в абсолютном выражении. Теперь доходная часть составит 573,1 млрд, в то же время расходы уменьшили только на 50,6 млрд, они опустились до 677,1 млрд рублей. В результате образовался рекордный дефицит в 104 млрд рублей. Покрывать его планируется за счёт кредита и выпуска облигаций, но благодаря осторожной кредитной политике последних полутора лет эта мера не несёт существенных рисков.

— У нас был минимальный долг, 30 млрд, поэтому мы можем себе позволить его нарастить, — заверил вице-губернатор Петербурга Эдуард Батанов.

Все школы и детсады достроят

Вице-губернатор пояснил, что, как и в период других кризисов, например, в 1998 году, в первую очередь были сокращены программы развития и капитального ремонта. В то же время на социальных обязательствах такое масштабное сокращение не отразилось. Они, напротив, даже выросли. 2,3 млрд рублей добавили на ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет, почти на 1 млрд увеличились расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий льготников, на 0,3 млрд поднялись расходы на поддержку пенсионеров и горожан предпенсионного возраста.

Размер Резервного фонда правительства Петербурга увеличат с 1 до 31 млрд рублей. Эти деньги понадобятся для того, чтобы не корректировать главный финансовый документ города раз в две недели в условиях быстро меняющейся ситуации. Средства фонда могут направить на поддержку бизнеса и горожан, а также на другие оперативные меры. В частности, их уже начали тратить на приобретение средств защиты для медицинских учреждений. Также впереди второй пакет мер поддержки предприятий, столкнувшихся в вынужденными ограничениями.

Помимо Комитета по соцполитике в плюсе по итогам правок оказался комздрав, что также было ожидаемо. Правда, и ему пришлось сэкономить 812 млн на ремонте учреждений здравоохранения. Зато 221 млн добавят на выплаты медикам, работающим с больными Covid-19, почти 200 млн прибавят на лекарственное обеспечение профилактики сердечно-сосудистых заболеваний и осложнений у пациентов из группы риска, но самая крупная статья — оснащение дополнительных коек для оказания помощи больным коронавирусной инфекцией. На эти цели потратят 3,5 млрд рублей. Они будут перечислены из федерального бюджета. Из этого же источника будут покрыты и расходы на надбавку учителям за классное руководство в размере 5000 рублей. Они составят 512 млн рублей.

Зато транспортную реформу придётся отложить. Это позволит сэкономить порядка 10 млрд рублей. При этом в 5 млрд оценили выпадающие доходы из-за этой вынужденной задержки. Аналогичная участь постигнет целый ряд инфраструктурных проектов. Например, на 2 млрд рублей уменьшатся бюджетные инвестиции в ЗСД. Как уточнил Батанов, эти средства планировалось потратить на развязку с Шуваловским проспектом, но в итоге расходы придётся перенести на более поздний срок. Не будет закончено в 2020 году строительство второй очереди обхода Красного Села. На эти цели был заложен почти 1 млрд, а оставят лишь чуть больше трети этой суммы.

Работы по развитию метрополитена также замедлятся. На 3,5 млрд уменьшится сумма, заложенная на строительство Лахтинско-Правобережной линии до «Большого проспекта», 1,5 млрд снимут с участка Красносельско-Калининской линии от «Казаковской» до «Путиловской», на полмиллиарда снизят расходы на проектно-изыскательские работы.

В целом адресная инвестиционная программа сократится на треть и составит 67,7 млрд вместо запланированных 100,9 млрд. Разница большая, но даже 67,7 млрд — это больше, чем было фактически потрачено в 2019 году. При этом в приоритете опять оказались объекты социальной инфраструктуры, которых так ждут в районах новостроек. В 2020 году, как и планировалось, сдадут шесть школ, четыре поликлиники, а детсадов и вовсе 11, на один больше, чем предполагалось при работе над бюджетом в прошлом году.

Банки и монополисты идут навстречу

В Петербурге придётся существенно сократить расходы по ряду жилищных программ — на 5,3 млрд рублей. Эта мера, в частности, затронет программы «Молодёжи — доступное жильё» и «Расселение коммунальных квартир». Однако улучшение жилищных условий многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, работников бюджетной сферы будет профинансировано в полном объёме.

На 2,7 млрд рублей уменьшится субсидия на капремонт и на 6,3 млрд субсидия ресурсоснабжающим организациям за горячую воду и тепло, подаваемое по льготным тарифам. В последнем случае городу всё равно придётся компенсировать эту сумму.

— Мы надеемся уплатить это в следующих периодах, планируем договориться об этом с теплоснабжающими организациями, — уточнил Батанов.

На следующий год будут перенесены и выплаты по «Невской ратуше». В минусе также озеленение и благоустройство, с которых снимут 3,1 млрд рублей, на 600 млн рублей уменьшатся расходы на ремонт дорог.

А 14,7 млрд Смольный сэкономит на содержании сети госучреждений. При этом начать в администрации губернатора решили с себя. Финансирование расходов Смольного уменьшится на 243 млн рублей. Примерно 50 млн рублей планируется сэкономить на закупках товаров и услуг, ещё 104 млн — на автопредприятии «Смольнинское», которое возит чиновников и депутатов.

Эдуард Батанов не исключил, что к осени текущие цифры могут вновь скорректировать. При этом уже со следующего года планируется восстановить обороты, а задачу по наращиванию бюджета до триллиона к 2024 году по-прежнему никто не снимал.