Современная дача для петербуржца: одни расходы на её содержание или шанс отдохнуть?
Ежегодно летом на дачи в Петербурге выезжают 2,5 млн горожан. На территории Северной столицы насчитывается более 3000 садоводств. Почему всё чаще дачный отдых оборачивается для петербуржцев головной болью из-за вороха бытовых проблем, кто должен отвечать за создание в таких посёлках инфраструктуры, куда деваются налоги, которые платят дачники? Эти и другие вопросы обсудили эксперты и телезрители в эфире телеканала 78 в программе «Открытая студия».
Цена комфорта
Большинство телезрителей, оставивших предварительные сообщения на форуме «Открытой студии» и дозвонившихся в эфир, были крайне возмущены ситуацией со строительством объектов инженерной инфраструктуры, канализации и дорог в дачных посёлках. Так, кому-то предлагали за личный счёт (около 300 тысяч рублей) провести в дом электричество. За такую же сумму другим предлагали установить современный туалет на участке или в доме.
При этом горожане негодовали, почему они платят земельные налоги в Ленобласти, а в ответ от местных муниципалов не получают никакой помощи.
Как пояснил депутат Законодательного собрания Петербурга Алексей Цивилёв, если дача расположена на территории Петербурга, то за дороги и коммуникации должен отвечать город. Однако большинство дачных участков всё-таки располагается в пределах 47-го региона. Здесь и выходит загвоздка. Петербуржцы не имеют право избирать муниципалов в Ленобласти, которым платят налоги. А сами муниципалы, получая деньги от горожан, вместе с тем ориентированы на интересы тех, кто их избирает. Вот и не появляются в дачных посёлках те объекты, которые нужны горожанам. Ресурсы уходят на местных.
Руководитель проекта «Садовод он-лайн» Антон Павленкович напомнил, что для возведения инженерии и дорог можно воспользоваться субсидиями в рамках госпрограмм двух регионов. Однако для этого необходимо собрать документы, подать заявку и самим сделать проект.
Председатель президиума координационного совета профсоюзов садоводов и председатель правления ДНП «Жемчужина» Ульяна Никонова отметила, что даже если речь идёт о субсидиях, то 50% суммы все равно надо собрать самим дачникам. При этом нередки случаи, когда объекты возводятся со стороны государства по крайне завышенным расценкам. Взять «втридорога» норовят и монополисты. И если с тем же туалетом ещё есть выбор компаний на рынке и можно найти приемлемые цены (около 35-40 для септика, от 70 до 100 тысяч рублей для локальной системы биологической очистки), то с сетями альтернативы, кроме монопольных компаний, если действовать по закону, нет.
— Туалеты уже далеко не самое главное. Больше всего дачников волнует ремонт дорог, ведущих к садоводству и внутри него. И очень многие даже готовы брать на себя часть расходов на трассы, но даже при таком раскладе муниципалов трудно раскачать, — подчеркнула она.
Как констатировал дозвонившийся в студию телезритель Игорь, большинство петербуржцев хотели бы на лето уехать из города и жить на природе.
— Но никто не готов жить в глухом лесу. Люди хотят жить в своём доме, но с цивилизацией. Чтоб была и канализация, и водопровод, и свет, и газ. Всё это упирается в деньги. И они очень большие. Город и регион должны взять на себя дороги. Они сейчас страшные, убитые, узкие. Второе — это канализация. Люди делают сооружения от выгребных ям, до септиков и станций биологической очистки. У кого насколько хватает денег, воображения и совести. Однако многие в отсутствии денег просто проводят трубу и организуют незаконные сливы в водоёмы, канавы и т. д. Поэтому государство должно заняться этим вопросом даже в целях безопасности. Для монополистов надо ввести порог «хотелок». За подключения должны быть разумные тарифы. Вот тогда бы современные дачи пользовались для отдыха такой же популярностью, как в советские времена. А пока что это одна головная боль, — эмоционально высказался телезритель.
Не мешайте жить
По словам Антона Павленковича, усложняет жизнь дачникам и постоянно меняющееся федеральное законодательство. Люди только привыкнут к одному, как тут же появляются инициативы, переворачивающие всё с ног на голову и сорящие соседей.
Алексей Цивилёв согласился, что правила для людей, которые владеют дачами долгими годами, не должны меняться
— Но, с другой стороны, если говорить о дачной амнистии, совершенно очевидно, что был пробел в законодательстве, когда на месте ИЖС или на садовом участке строили настоящий жилой дом и никто с этим ничего не мог поделать. А такой объект требует определённой социнфраструктуры: и школы, и детсада и т. д. Поэтому очевидно, что закон должен быть живым организмом, когда появляются такие проблемы, — высказал депутат городского парламента свою точку зрения.
По словам Ульяны Никоновой, само название закона о дачной амнистии оскорбляет дачников и подразумевает, что в прошлом они совершили какое-то противоправное действие. Хотя тогда, по действующему в то время законодательству, никакого запрета на строительство не было.
— Трудно отрицать, что со стороны государства нам не дают покоя. Сначала появился 99-ФЗ. Этот документ заставил нас сменить организационно-правовую форму. Сейчас всплыл 217-ФЗ, который вроде делает благо, приравнивая садовые дома к жилым, разрешая там регистрацию по месту проживанию. Но это не решает никаких социальных проблем, потому что социнфраструктура, за которую обязаны отвечать муниципалитеты, ни от какой бумажки не появится. При этом появилась обязанность ставить строение на кадастровый учёт. А вот назвать какие-то глобальные плюсы от регистрации для человека очень сложно. От этого социальная инфраструктура тоже никак не появится. Вместе с тем, если объект не будет поставлен на учёт к 2021 году, то дачу признают домостроем, — заявила она и признала, что многие инициативы сейчас направлены на сознательное ухудшение положения дачников и садоводов.
Алексей Цивилёв в ответ на это предложил ещё одну новацию — направлять имущественные налоги, которые оплачивают в Ленобласти горожане, в бюджет Петербурга. По его мнению, это позволит избежать произвола местных муниципалов с выбором объектов под ремонт или новое строительство. Эти средства будет выделять казна Северной столицы, и она же проследит, чтобы в перечень попали нужные трассы, коммуникации и т. д.
Как вспомнила телезрительница Ольга, в советские времена большую часть расходов на инфраструктуру брали на себя предприятия, которые раздавали землю работникам.
— А сегодня нас всех бросили под лозунгом «давайте скидывайтесь сами». В 1996 году за свой счёт мы уже провели электричество. Сейчас всё начинается заново, так как надо модернизировать систему. Скидываемся по 25-30 тысяч с дома, — пожаловалась она.
Как пояснила Ульяна Никонова, это явление — обратная сторона приватизации, когда строения и дома перешли в собственность населения. Однако даже в советские времена, внутри всех садоводств территория развивалась за счёт членских взносов.
Как рассказал Антон Павленкович, сейчас регистрировать необходимо не только дома, но и инженерные коммуникации, чтобы передать их на баланс монополистам, а не содержать и эксплуатировать за свой счёт. Эти процессы вообще в садоводствах и огородничествах затягиваются на долгие годы.
По мнению Павленковича, всё же несмотря на все эти проблемы, горожане привыкли к дачному отдыху и готовы терпеть многие неудобства. И пока что дачи остаются для многих и местом для выращивания «провианта» и запасов на зиму.
Между тем, по данным экспертов «Авито Недвижимость», в первом полугодии этого года количество желающих избавиться от дачи россиян выросло на 22% по сравнению с аналогичным периодом 2018-го. Объясняли это аналитики, в том числе, новыми законами — исключением из понятийного аппарата термина «дачное хозяйство». Теперь существуют только садовые и огородные участки. При этом капитальные строения, в том числе дома, разрешается возводить исключительно на садовом участке. А вот на наделе, выделенном под огород, можно организовать лишь сарай. Всё остальное рискует стать самостроем, рискующим отправиться под снос за счёт владельца.
Право на выбор
Отметим, в дачных массивах в этом году для горожан появятся избирательные участки, впервые их организуют в сентябре. К выборам губернатора Северной столицы 8 сентября, в единый день голосования, заработают 72 участка в 47-м регионе и 20 — в Псковской области.
— Мобильно-избирательная система была опробована на выборах президента РФ. То есть человек через систему госуслуги может «открепиться» и «прикрепиться» в садоводческих участках. Проект нацелен на то, чтобы как можно больше людей смогли выразить свою волю. Чтобы воспользоваться своим правом можно пойти в МФЦ, а можно зайти в приложение «госуслуги», — пояснил депутат Цивилёв.
Как считает Ульяна Никонова, мобильные пункты серьёзно упростят горожанам жизнь, так как далеко не все дачники 1 сентября покидают свои сады и огороды в силу наличия детей, идущих в школы. Многие будут приезжать в сентябре на дачу по выходным.
— Я на выборах президента РФ пользовалась данной услугой. С пенсионерами могут возникнуть проблемы, но им могут прийти на помощь соседи помоложе, внуки и т. д. Я считаю, что у людей должен быть выбор, — подчеркнула она.
