Новостройки с парками и скверами хотят поставить в Петербурге на поток

Уже в апреле чиновники Смольного могут рассмотреть пакет поправок в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Согласно одной из инициатив, предлагается обязать застройщиков предусматривать в проектах планировки территорий (ППТ) обязанность по созданию не менее 6 кв. м зелёных насаждений общего пользования (ЗНОП) районного значения на одного жильца крупных новостроек. Строители не в восторге, но готовы исполнять правила игры, если они будут официально утверждены.

Обеспечить «зелёными лёгкими»

О поданной поправке в ПЗЗ рассказал глава комитета по градостроительству и архитектуре Смольного Владимир Григорьев. Он пояснил, что согласно городскому законодательству о ЗНОП, в различных районах города на одного петербуржца должны приходиться от шести до 18 кв. м «зелени». При этом в действующем СНИП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» этот показатель определён в размере 16 «квадратов»: 10 «квадратов» — общегородские ЗНОП, ещё шесть — районные.

— По общегородским ЗНОП мы норматив ещё выдерживаем за счёт крупных зелёных массивов, таких, например, как парк Сосновка. А по районным ЗНОП показатель в шесть метров достигнут только в Курортном районе. Во всех других территориях они по факту ниже, чем требуется СНИПом, — констатировал Владимир Григорьев.

По словам чиновника, хуже всего ситуация обстоит в центре города и в районах активного жилищного строительства: Калининском, Красногвардейском, Приморском, Московском и Невском.

Поправка в ПЗЗ должна увязать городское законодательство о ЗНОП и СНИП, а заодно помочь обеспечить полноценными парками и скверами жителей новостроек, где некоторые девелоперы часто предпочитают проводить озеленение за счёт создания газонов на стилобатах и крышах пристроенных помещений.

Как особо подчеркнул Владимир Григорьев, инициатива, если её в итоге одобрят, будет распространяться только на крупные жилые комплексы, а также комплексные проекты реновации территорий. Для небольших объектов дополнительные новые ЗНОП никто навязывать не будет.

По примеру «социалки»

Подготовка ППТ в настоящее время необходима для тех девелоперов, которые арендуют землю на инвестиционных условиях у города и возводят за свой счёт социальные объекты. Для них необходимо провести процедуру межевания, без этого невозможно получить в дальнейшем разрешение на строительство. Для проектов, реализуемых на земле в частной собственности застройщиков, подготовка ППТ не является строгой необходимостью. Между тем, в Градостроительный кодекс РФ уже давно введено понятие «комплексного устойчивого развития территорий» (КУРТ). Это крупные проекты, которые понятно, что нельзя реализовывать без парков и скверов без ущерба для населения.

Перекладывать расходы на плечи девелоперов по возведению объектов социальной инфраструктуры в добровольно-принудительном порядке чиновники строительного блока Смольного начали ещё в 2012—2013 годах. Эта практика получила широкое распространение при экс-губернаторе Северной столицы Георгии Полтавченко. Тем застройщикам, которые отказывались идти навстречу чиновникам, просто не утверждали проекты планировки территорий и градпланы. Затем на плечи девелоперов переложили и внутриквартальные дороги в жилых комплексах.

Отвечать на вопрос, будет ли применяться аналогичная практика с невыдачей разрешений на строительство в отношении девелоперов-«отказников» по «зелени», Владимир Григорьев отказался. Он сослался на то, что поправка в ПЗЗ ещё не принята.

Убытки или прибыль?

Как считает глава архитектурного бюро «Студия 44» Никита Явейн, в случае утверждения корректировки в ПЗЗ речь может пойти о миллиардных убытках для строительного бизнеса.

— Все просто постараются обходить момент с получением ППТ в итоге. Лазейки для этого есть. Затраты для застройщиков на дополнительную «зелень» в проектах увеличатся на 40%, а возможности по возведению объёмов жилья сильно сократятся, — полагает эксперт.

По словам бывшего главного архитектора Петербурга Юрия Митюрёва, практика показывает, что в проектах, где предусмотрено благоустройство и ЗНОП, продажи жилья идут более высокими темпами. Так что в озеленении добросовестные застройщики будут заинтересованы сами.

Генеральный директор СРО «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов отмечает, что расходы на ЗНОП несопоставимы с затратами на создание «социалки», однако это всё-таки «дополнительные деньги в проект».

«Будет решение, значит, придётся исполнять», — констатирует он, добавляя, что в настоящее время в законодательстве говорится о шести метрах уже имеющихся ЗНОП на одного человека, а не обязанности вновь создавать парки и скверы.