Есть вредно: почему массовые отравления в учебных заведениях Петербурга стали нормой
Эпидемия отравлений
В Петербурге резко участились случаи массовых отравлений в школах и детсадах. Только в нынешнем году произошло несколько крупных инцидентов. По словам родителей, нередко администрации учебных заведений в таких ситуациях пытаются замять историю, дабы избежать резонанса. Но порой масштаб беды настолько велик, что сделать это физически невозможно. Так было в детском саду № 111 на территории Невского района: там весной сразу 38 человек слегли с кишечной инфекцией. Впоследствии у них в организме нашли бактерию Shigella. 16 детей попали в больницу.
Мамы отмечали, что случаи отравлений встречались в данном детском учреждении и ранее, но жалобы ни к чему не привели. В итоге работу детсада приостановили на месяц, а прокуратура возбудила уголовное дело по части 1 статьи 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей».
Аналогичная история вскоре произошла в детском саду № 46 в Шушарах. На этот раз 17 детям врачи поставили диагноз «сальмонеллёз», пострадали и сотрудники учреждения. Исследовав продукты питания, Роспотребнадзор выявил серьёзные нарушения санитарных правил.
Ещё одна вспышка была зафиксирована в школе № 118 в Выборгском районе. На этот раз заболели дети 7-9 лет, пятеро попали в больницу с кишечной инфекцией.
А как только школы закрылись на летние каникулы, похожие новости стали поступать из детских лагерей, расположенных на территории Ленобласти. Самый крупный инцидент произошёл в «Серебряном ручье», где госпитализировали 16 воспитанников.
Школьное питание — больная тема
Жалобы родителей на качество завтраков и обедов в учебных заведениях давно стали притчей во языцех. Чтобы в этом убедиться, достаточно зайти в любое родительское сообщество в социальных сетях. Недавние попытки решить проблему больше напоминают имитацию. Например, антимонопольщики в этом году добились внесения изменений в законодательство, заставив чиновников закупать продукты питания для школ в рамках закона о госзакупках. А экс-губернатор Георгий Полтавченко несколькими годами ранее поручил раз в два месяца публиковать на сайте Смольного результаты регулярных проверок, сообщая обо всех грубых нарушениях при организации питания в социальных учреждениях города.
Но в итоге тендеры выигрывают все те же 22 компании, поделившие рынок. Ещё интереснее читать сводку нарушений. Если открыть самый первый список на сайте городской администрации за 1—15 сентября 2014 года, то мы обнаружим целую серию претензий к компаниям ЗАО «Артис-Детское питание», ЗАО «Фирма Флоридан» и ООО «АвтоВАМ». Многие продукты оказались попросту небезопасны: отклонения зафиксированы и по микробиологическим, и по физико-химическим показателям. У специалистов вызвали подозрение масло, хлопья, джем, сухофрукты, селёдка, творог. Также замечания касались и технологии приготовления завтраков и обедов. Всем перечисленным предприятиям выставили претензии, в одном из случаев речь шла даже о замене товара на продукцию другого поставщика.
А теперь откроем аналогичные сводки за текущий год. «Артис-Детское питание» и «АвтоВАМ» фигурируют в них четыре раза, стабильно находясь в числе лидеров своеобразного смольнинского рейтинга «плохишей». Эффективность контроля просто поражает. Все четыре года нарушителей нещадно проверяли и критиковали, они снова попадались на том же самом, но всё равно продолжали исправно получать контракты.
Это было бы забавно, если бы не было так грустно. В октябре 2016 года в средней школе № 116 Приморского района произошла вспышка инфекционного менингита. Эпидемия поразила 23 ребёнка. Три класса пришлось закрыть на карантин. Продукты в школу поставляла компания «Артис-Детское питание». В отношении неё неоднократно возбуждались дела об административных правонарушениях, связанных с поставками продуктов. Также неоднократно штрафовали и ЗАО «Фирма Флоридан».
Школу № 118, где весной отравились младшеклассники, кормит ООО «Серна». Эту компанию ещё в 2011 году ловили на поставках просроченных йогуртов, временами она пополняет и список Смольного с претензиями, но с течением времени её бизнес только рос. Как отмечается на сайте, созданном при поддержке городского управления социального питания, ещё в 2008-м предприятие обслуживало всего одну школу, а теперь — 59.
Вышеупомянутый «АвтоВАМ» обслуживает детский сад в Шушарах, где нашли сальмонеллу. И ещё десятки других социальных учреждений в Пушкинском и Московском районах. Список подобных компаний можно продолжать.
Разумеется, причины вспышек инфекций могут быть самые разные, начиная от плохо вымытой тарелки. Не всегда всё зависит исключительно от поставщика. Но вряд ли в той же Москве, где социальных учреждений намного больше, принципиально по-иному моют посуду. Но вспышки инфекций почему-то годами регулярно фиксируют именно в Петербурге.
Очень опасно, крайне дорого
О коррумпированности и монополизированности петербургского рынка поставок продуктов питания в соцучреждениях говорилось неоднократно. Свободная конкуренция может ограничиваться как прямым сговором, так и тщательно сформулированными условиями, в которых порой завуалированно прописана конкретная продукция конкретной фирмы. В 2016 году в Центре общественного контроля заявили о том, что цены на продукты завышены в среднем на 33-35%. С тех пор мало что изменилось. В абсолютном большинстве конкурсов либо один, либо два участника. Причём второй, как выяснили в УФАС, может быть подставным. А цена в ходе торгов практически никогда не снижается сколько-нибудь существенно, что обязательно происходило бы при наличии малейшей конкуренции.
Возьмём, к примеру, детский сад в Шушарах, где обнаружили сальмонеллу. Конкурс на поставку продуктов питания проводился в 2017 году. Речь идёт о полусотне образовательных заведений в Пушкинском районе, так что максимальная цена контракта составила 191 млн рублей. Заявку на столь лакомый кусок прислало только «АвтоВАМ». В ходе торгов максимальная цена контракта так и не изменилась. Несмотря на то, что речь идёт о крупной оптовой поставке, за каждый килограмм сосисок город платит 326 рублей 20 копеек, килограмм масла обходится в 540 рублей, килограмм макарон — 67 рублей 47 копеек. Цены в среднем выше, чем в любом ближайшем гипермаркете. Но особенно показателен разрыв, когда речь идет, к примеру, о каких-нибудь приправах. Возьмем лавровый лист. Сколько стоит килограмм? Никто не знает, хозяйки обычно покупают его маленькими упаковками. В контракте килограмм «лаврушки» оценили 439 рублей. Хотя быстрый поиск в гугле даёт десятки оптовых предложений на сотню рублей дешевле.
Ещё интереснее, что в разных районах города цены могут запросто колебаться в пределах 5-10%. Как будто везти «лаврушку» во Фрунзенский район дешевле, чем, скажем, в Василеостровский. Вопросы к ценам возникают не впервые, и чиновники давно сформулировали стандартный ответ. Мол, речь идёт о хранении, перевозке, погрузке-разгрузке, отмывании транспортных средств от грязи. Логистические расходы в разных контрактах могут отличаться, и в целом способствуют росту цены. Вся эта аргументация разбивается об элементарный факт: сейчас в Петербурге сразу несколько крупных сетей занимаются дистанционной продажей продуктов питания. Любой желающий может заказать товар, и, если цена будет в районе 3000 рублей, еду бесплатно доставят прямо домой абсолютно по тем же самым ценам, что висят на прилавках в стационарных магазинах. Ведь при таком подходе экономятся деньги на зарплатах продавцов и охранников, аренде магазина и многом другом. А ведь речь идёт даже не о мелком опте.
Недавнее расследование петербургского УФАС выявило картельный сговор при поставках горячего питания в школы и детсады. По данным антимонопольщиков, три компании использовали модель, которая позволяла им сохранять максимальные цены контрактов.
— Из 50-ти аукционов: в трёх участвовало АО «КСП Василеостровского района» совместно с АО «Фирма Флоридан», в остальных — АО «Фирма Флоридан» совместно ООО «Воскресенье». В результате с 2015 по 2017 год «Фирма Флоридан» и «Воскресенье» заключили контракты на общую сумму более 65,5 млн рублей, после исполнения которых указанными хозяйствующими субъектами был получен совокупный доход в размере, превышающем 52 млн руб, — сообщили в УФАС.
Как показала проверка, все три фирмы находятся по тому же самому адресу, отправляли заявки с одного ip, имеют одних и тех же сотрудников, связаны договорами. Единственный акционер одной из фирм приходится матерью учредителю другой. Впрочем, 65,5 млн — это мизер, за последние несколько лет «Фирма Флоридан» получила контракты на миллиарды.
А теперь посмотрим последние крупные тендеры по доставке питания, состоявшиеся летом. Там фигурируют те же самые компании. Семь школ в Василеостровском районе за 39 млн забрала «Фирма Флоридан». Шесть школ в Адмиралтейском районе за ту же сумму отдали «Артис-Детское питание». И снова попытки сбить цену с треском провалились, а список участников не балует разнообразием. Как написал бы летописец: каждый держит свою вотчину; ни при дедах наших, ни при отцах такого не было, и вот опять.
