Как стать чиновником: мифы о госслужбе, подсказки от политолога и пошаговая инструкция

Максимум спроса, ещё больше предложения

Всё больше петербуржцев мечтает попасть на государственную службу. Количество жителей нашего города, претендующих на тёплое кресло в кабинете какого-нибудь государственного или муниципального учреждения, выросло за последний год на 34% — если сравнивать показатели сентября текущего года с аналогичными показателями сентября 2017-го. Такой прирост выявили аналитики компании интернет-рекрутмента HeadHunter.

При этом, растёт не только спрос, но и предложение. Как рассказала 78.ru Ирина Жильникова, руководитель пресс-службы HeadHunter, количество вакансий в профобласти «Государственная служба, НКО» серьёзно увеличилось за последний год по всей России. В сентябре текущего года, по сравнению с сентябрём 2017, количество предложений в сфере госслужбы выросло на сайте на 77%.

Ещё больше вакантных мест появилось в Петербурге. По словам Ирины Жильниковой, в Северной столице количество новых вакансий в этой области выросло на 135% — что почти в два раза больше, чем в целом по стране. Впрочем, никакого дефицита «рабочей силы» на госслужбе всё равно не предвидится. Конкуренция здесь по-прежнему особенно высока:

— За последние три месяца на одно вакантное место в госсекторе претендовали, в среднем, 13-14 соискателей, хотя нормой на рынке труда считается показатель 5-6 резюме на вакансию, — отметила Ирина Жильникова.

Больше всего предложений о работе, как ни странно, в общественных организациях. Причём такая ситуация не только в Петербурге, но и по всей стране. По данным аналитиков HeadHunter, по стране в целом доля вакантных мест в общественных организациях составляет 46% от общего количества предложений в области. В Северной столице эта цифра чуть меньше — 36%.

А вот дальше сферы необъятного поля госслужбы, открытые для соискателей, в стране и нашем городе серьёзно расходятся по количеству вакансий. На втором месте по этому показателю в Петербурге сфера благотворительности, и только на третьем — правительство, тогда как по стране, напротив, правительство занимает второе место, а на третьем — свободные места в муниципалитетах.

Сфера обманутых надежд для молодых

Огромную часть всей массы соискателей на государственные должности в нашем городе составляет молодёжь. По данным аналитики HeadHunter, 40% тех, кто ищет работу в сфере госслужбы в Петербурге, составляют кандидаты 26-35 лет. Кроме того, 18% соискателей — петербуржцы в возрасте от 22 до 25 лет. А 6% и вовсе не достигли рубежа в 22 года.

Госслужба у многих молодых людей, мечтающих быть успешными, прочно ассоциируется с надёжностью, хорошим заработком и быстрым карьерным ростом. Между тем, такие ассоциации исключительно ошибочны. Мифы о «тёплых местах» на госслужбе развенчал в беседе с 78.ru политолог, директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников:

— У молодёжи искажённое представление о госслужбе. Молодёжь считает, что это место, где они будут находиться в центре принятия решений, где будет большая перспектива и большие возможности. Но это не так. Очень загруженный трудовой день, часто ненормированный, постоянные стрессы, мало свободного времени… Может быть достаточно высокая заработная плата, но слишком много других негативных факторов.

Кроме того, политолог отметил — государственная служба в наше время серьёзно отличается от того, что было раньше.

— Если раньше работа на госслужбе давала возможность получения государственной пенсии достаточно легко, то сейчас надо отдать службе 20 лет, чтобы получить госпенсию. Далеко не каждый так сможет, — пояснил специалист. — Но у многих такие иллюзии, что это легко, свободно, престижно в кругу сверстников, поэтому многие стремятся туда попасть.

Когда «молодые и перспективные» сталкиваются на госслужбе с серьёзными трудностями и терпят крах своих мечтаний и иллюзий, многие уходят. Увольняются из госсектора по нескольким причинам. Первая — это, конечно, личное разочарование. Вторая — неспособность угнаться за напряжённым ритмом работы. И третья — это «естественная сменяемость кадров», текучка, которая неизбежно происходит, когда приходит новое руководство.

Командная работа в кабинетах, или Мифы о «своих»

Политолог отметил, что смена части сотрудников новым начальством — обычная практика на госслужбе. «Доставшийся в наследство» от предыдущего руководителя коллектив «выживет» не весь — часть «голов» обязательно полетит с плеч. И это тоже важный момент, о котором нужно помнить, отправляясь на госслужбу.

— Люди, не принимающие решений, от которых ничего не зависит, перебирающие бумаги — они могут «переходить в наследство» от одного руководителя к другому много лет. Такая работа устраивает, в основном, женщин от 40 лет, с детьми. Им на ней комфортно. А вот амбициозные молодые люди — это не их идеал трудоустройства. Значит, они уйдут, — рассказал Дмитрий Солонников.

Тем не менее, нельзя сказать, что каждый руководитель полностью меняет команду, уверен эксперт.

— Это тоже некий миф. Привести всю свою команду невозможно — нет такого количества людей, которое бы полностью меняло всю систему госуправления каждый раз, когда меняется начальство. Физически такого количества людей в природе не существует. Меняются люди по двум причинам. Во-первых, те, кто играет в одной команде, уходят вместе со своим партнёром. Но команда не может быть бесконечной — не больше десяти человек. А дальше это уже не команда, это толпа.

Их тех, кто не входил в круг «командных игроков», тесно связанных с предыдущим руководителем лично, новый руководитель уже выбирает наиболее нужных.

— Дальше уже идёт вопрос эффективности и новых задач, нового видения, новых целей. Если люди привыкли к одному, их стиль работы нацелен на один результат, а цели сейчас другие, то часто руководители принимают решение о замене таких работников, — поясняет Дмитрий Солонников.

Сладкое слово «соцпакет»

Больше двух третей претендующих на госслужбу в нашем городе сегодня — женщины. Как выяснили исследователи компании HeadHunter, за последний год в Санкт-Петербурге 68% соискателей в этой сфере оказались дамами. Такие тенденции политолог объясняет стремлением к стабильности — реальной или кажущейся. Если амбициозных молодых людей на госслужбу манит мнимый успех и престиж, то женщины идут туда за гарантиями, соцпакетом и постоянством.

— Госслужба хороша для женщин тем, что это стабильное спокойное место работы. Так, по крайней мере, многим кажется. Работникам среднего, нижнего звена управления не нужно большой инициативы, не нужно принимать каких-то серьёзных решений, зато есть стабильность. И социальный пакет, который есть гарантированно. А это возможность ухаживать за детьми, гарантированный отпуск, возможность уйти в декрет и потом вернуться с сохранением стажа, — рассказал Дмитрий Солонников — То есть то, что прописано в нашем трудовом законодательстве, в данной системе гарантировано на 100%, без каких-то дополнительных подводных камней. Это, конечно же, очень удобно.

Именно поэтому в госучреждениях так много женщин «за 40» — потому что им, в отличие от «молодых и амбициозных», важно обеспечить своих детей. Если и не большим куском — то, по крайней мере, гарантированным.

Помимо обычного соцпакета, работа на государство может дать и дополнительные льготы и преимущества. Здесь всё зависит от сферы деятельности и конкретной должности. К примеру, по данным HeadHunter, государственный инспектор труда в Петербурге может рассчитывать не только на стандартный соцпакет, но также на единовременную выплату к ежегодному отпуску (сверх отпускных, как вы понимаете), ежемесячную денежную надбавку за выслугу лет и дополнительный отпуск — также за выслугу лет.

Простому судебному приставу предоставляют бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, бесплатную профподготовку и оплаченный отдых в санатории — причём не только для самого сотрудника, но и для членов его семьи.

Бесплатный проезд и бесплатное лечение в ведомственных медучреждениях гарантируются и полицейским. Кроме того, у наших стражей порядка довольно большой отпуск — 50 дней в году против стандартных 28 «для простых смертных». Через десять лет непрерывного стажа правоохранитель может рассчитывать на выплаты для покупки жилья, а год службы, при этом, идёт у полицейских за полтора.

Что необходимо для старта?

Но если вы всё-таки решились пройти через все препоны на сложной стезе государственной службы — мы расскажем вам, с чего начать и куда двигаться, дабы прийти к мечте.

По словам политолога, у обычного петербуржца могут быть только два непреодолимых препятствия для устройства на госслужбу: это отсутствие соответствующих компетенций, то есть необходимого образования и опыта, и непогашенная судимость, которую кандидат решил скрыть. Другие проблемы кандидата, будь то судимость родственника, пол, возраст или пристрастие к эстраде 90-х, причиной для отказа по закону быть не могут.

Так что же нужно кандидату, чтобы попасть на госслужбу?

— Для начала ему нужно иметь соответствующее образование, — подчеркнул Солонников. — Практически везде необходимо высшее образование. У кандидата должно быть или специальное образование по направлению «Государственное и муниципальное управление», или отраслевое образование — предположим, медицинское, чтобы работать в этой сфере госуправления. Или педагогический вуз, если человек хочет работать в сфере образования, или юридическое, и так далее. Для каждого направления, в котором человек предполагает себя в дальнейшем реализовывать, у него должны быть соответствующие компетенции.

Правда, как рассказала Ирина Жильникова, диплом о высшем образовании требуют от петербуржцев, претендующих на место в сфере госслужбы, 55% работодателей. А 8% вакансий предполагают среднее специальное. Но тут нужно понимать, что образование, допустимое где-то на старте, не всегда позволит вам двигаться дальше.

Для руководящих позиций, конечно, одного диплома недостаточно — необходим опыт работы.

— Невозможно просто так прийти и претендовать на руководство чем-то в госструктуре, если ты никогда в жизни ничем не руководил, — разводит руками политолог. — Нужно готовиться к тому, чтобы иметь соответствующее подтверждение в трудовой книжке, соответствующее резюме и документы от предыдущих работодателей, а если это руководство компанией — то, соответственно, результаты этого своего руководства.

Правда, по результатам аналитики HeadHunter, большая часть вакансий в сфере госслужбы, открытых по стране с начала 2018 года, не предполагают опыт работы: 66% предложений доступны для соискателей без опыта. 23% вакансий предполагают опыт от года до трёх лет, 10% — 3-6 лет опыта в нужной сфере, и всего 2% вакантных мест доступны лишь тем, чей опыт превышает 6 лет.

По Петербургу цифры несколько иные, но суть примерно та же. 46% вакансий не предполагают опыта работы, 36% мест открыты для тех, чей опыт от года до трёх лет, и всего 3% вакантных мест могут получить лишь соискатели с опытом более 6 лет. Но не забывайте, что основная масса вакансий — отнюдь не на руководящие должности в больших и тёплых кабинетах с кожаными креслами и персидскими коврами. Эти большие массивы рабочих мест — как раз из разряда «работ на износ», с большим уровнем стресса и совсем не высокой зарплатой.

Время учить законы

Как бы то ни было, если диплом и цель у вас есть — время готовиться к конкурсу.

— Замещение должностей в сфере государственного и муниципального управления происходит у нас сейчас только в рамках конкурса, — отметил Дмитрий Солонников. — Если компетенции кандидата соответствуют тем требованиям, которые есть в стандартах работы в системе государственного управления, он подаёт заявление, и это заявление отсматривает уже конкурсная комиссия.

К встрече с конкурсной комиссией придётся подготовиться особенно тщательно. Нужно не только погладить костюм и сходить в барбершоп или к стилисту — нужно проштудировать и выучить немало документов и законов. Как пояснил политолог, кандидату на вакансию в сфере госслужбы наверняка понадобится знание множества нормативных документов. Кроме того, нужно знать:

• юридические основы работы в том направлении, куда он собирается устраиваться
• Конституцию
• Устав Санкт-Петербурга
• структуру управления в его целевой сфере
• нормативные документы в этой области

Что касается отраслевых нормативных документов, то для общественной организации это будет «Закон о НКО» и Гражданский Кодекс, для структуры, взаимодействующей с журналистами, — «Закон о СМИ», для строительной сферы — Строительный Кодекс и прочие соответствующие документы, и так далее.

— Неплохо бы ещё знать бюджет страны, хотя бы приблизительно, и бюджет города, — добавил Дмитрий Солонников. — То есть нужно обладать достаточно большим багажом знаний, которые и будут проверяться конкурсной комиссией.

Третий круг бумажного ада

Успешно прошли конкурс, оставив с носом полтора десятка кандидатов? Прекрасно, но радоваться рано. Вас ждёт ещё один подвиг — сбор пакета собственных документов.

Среди прочих бумажек не забудьте представить справки из налоговой о доходах на предыдущем месте работы. Немного подрабатывали на стороне? С каждой такой подработки — справку из налоговой об уплате подати государству. Любая мелочь должна быть честно задекларирована.

Затем отправляемся к врачу. В стенах медучреждений вас ждёт ещё один квест — большая медкомиссия.

— С большим количеством врачей, чуть больше, чем для получения водительских прав, — отмечает политолог.

Собрали, наконец, свой архив? Отправляйтесь в отдел кадров — чтобы узнать, какую именно бумажку вы забыли. После этого — снова в кадры, и так до те пор, пока пакет не будет полным.

После этого с кандидатом, сумевшим пройти все квесты, от конкурса до медкомиссии, налоговой и кадровой службы, заключают договор. Правда, первые три месяца он — лишь «исполняющий обязанности».

— Если за это время никаких нареканий нет, приставка «исполняющий обязанности» уходит, и человек становится полноценным сотрудником системы государственного управления, — завершает описание трудного пути на госслужбу Дмитрий Солонников.

О чистоте совести и службе безопасности

Конечно, есть и ещё один небольшой, но важный момент. Каждого новичка в госструктурах проверяет также служба безопасности. Об этих проверках ходят легенды — но правда ли, что любой проступок в прошлом может закрыть для простого смертного пути к чиновничьим «хлебным местам»?

— Это всё зависит от должности, — разводит руками политолог. — Понятно, что, чем более высокая должность, тем более серьёзные проверки.

Максимально тщательные и детальные проверки ждут тех, у кого предполагается доступ к государственной тайне.

— Простые технические специалисты и просто работники госуправления, не имеющие никаких доступов, — у них, конечно, проверки гораздо проще. Но всё равно их проверяют на всякие «проявления»: на наличие состава преступления в их предыдущей деятельности, на контакты с зарубежными разведками и так далее. Но чем менее важная должность, тем менее серьёзные проверки.

Кандидат на ответственный пост может ожидать, к примеру, проверки на полиграфе. По сведениям службы исследований HeadHunter, 7% петербуржцев проходили проверку на детекторе лжи при трудоустройстве. Правда, в данном случае речь идёт не только о работе в госструктурах.

Отметим, что проверки службой безопасности ожидают вас не только на государственной работе. Согласно результатам мартовского опроса HeadHunter, 70% респондентов проходили проверку при трудоустройстве в самых разных сферах занятости. Причём в других регионах этот процент ещё выше — к примеру, в Хабаровском крае он достигает 78%, а в ХМАО — 79%.

Конечно, чаще всего проверяют тех, чья работа связана с материальной ответственностью. 55% работающих петербуржцев, согласно опросам рекрутинговой компании, проверялись на наличие судимости, а 39% опрошенных горожан рассказали, что потенциальный работодатель запрашивал информацию о них у предыдущего работодателя. Так что не переживайте — тайное, в любом случае, станет когда-нибудь явным.

А какова награда?

Но стоит ли вся эта мука ваших сил с финансовой точки зрения? Как отмечают специалисты, на самом деле зарплаты в госструктурах у большинства сотрудников совсем не велики. И далеко не все дослуживаются до самых мягких кресел и больших окладов.

Ирина Жильникова рассказала, что, согласно исследованиям рекрутинговой компании, среднее предложение по зарплате в госструктурах по стране — 33 тысячи рублей. В Петербурге предлагают чуть больше — 38 тысяч. При этом, самые скромные ожидания соискателей выше: за работу на госслужбе кандидаты мечтают получать хотя бы 40 тысяч.

— Если разбирать более детально, то в 47% вакансий в сфере госслужбы и НКО от работодателей из разных регионов России в текущем году был указан средний доход от 35 до 55 тысяч рублей, ещё 22% предполагали ежемесячную оплату труда в размере 20-35 тысяч рублей, — рассказала Ирина Жильникова.

В Северной столице предлагают немного больше: 42% вакансий обещают доход в 40-55 тысяч рублей, а 35% — 25-40 тысяч. Все эти зарплаты, согласитесь, весьма далеки от наших представлений о роскошной жизни.

Уровень зарплат от 70 до 85 тысяч в Петербурге был обнаружен лишь в 3% вакансий из сферы госслужбы, а выше 85 тысяч смогут получать только 4% служащих. При этом, 5% вакансий по городу и вовсе предполагают оплату менее 25 тысяч рублей.

Но не забывайте — при подобной зарплате вас ожидают полный соцпакет, уверенность в завтрашнем дне и стабильность. Как минимум — в плане стрессов и периодических перегрузок.