Садоводы на птичьих правах: лёд тронулся?

СНТ «Ветеран» расположено в элитном районе города — в Петергофе, в двух шагах от Александрийского парка. Скромные огородики со всех сторон окружены многоэтажными элитными коттеджами. Те, кто их строит и продаёт, были бы рады освоить всю территорию садоводства. Соответствующие попытки предпринимались, но каждый раз садоводов что-то спасало.

Со своей стороны садоводы пытались оформить права на участок, но терпели неудачи в судах. Основной проблемой было то, что земля относится к зоне индивидуальной жилой застройки. То есть передать его садоводству по закону нельзя.

Накануне члены СНТ получили долгожданную весть — комиссия по внесению изменений в Генплан предложила перевести их землю в категорию сельскохозяйственных земель. Это поможет не только узаконить ведение на ней садоводческой деятельности, но и приватизировать участки. Правда, решение должно будет утвердить ещё Законодательное собрание, но, как показывает практика, в основном поправки принимаются депутатами.

— Теперь хищническая застройка «инвесторами» этой земли невозможна, — написала во «ВКонтакте» помощник депутата Оксаны Дмитриевой Ирина Комолова, работавшая над документами.

«Лишние» садоводы

Практически все расположенные на территории Петербурга садоводства появились ещё в советское время. Но законодательство изменилось и сейчас большинство из них существуют фактически на птичьих правах. Зачастую они арендуют землю у города, причём договоры заключаются на год. То есть в любой момент люди могут лишиться своих участков. Именно так произошло, например, в так называемом «Блокадном саду» в Металлострое, где городу понадобился участок для строительства станции скорой помощи. Находившиеся там садовые постройки просто снесли бульдозером.

В каких-то случаях правовой статус садоводств вообще неясен. Например, по генплану на месте СНТ «Макаровец», рядом с «Балтийской жемчужиной», должен быть парк. А земля ОНТ «Авиатор» около Пушкина «зависла» при передаче её от Минобороны городу.

По оценке председателя регионального отделения профсоюза садоводов России Александра Ханенко, приватизировать свои участки удалось примерно 20% садоводов на территории города. Более того, известны случаи, когда чиновники Смольного оспаривали в судах акты приватизации городской земли и отменяли соответствующие решения.

— Чиновники боятся, я так понимаю, что если люди начнут жить, пропишутся, начнут требовать инфраструктуру себе — детские сады поликлиники. А у них денег нет, где это строить тоже непонятно, — полагает Александр Ханенко.

Впрочем, есть и вполне объективные причины. Например, по участку, который занимает ОНТ «Искорка» (Петродворцовый район) должна в перспективе пройти городская транспортная магистраль. Если участки будут приватизированы, городу придётся их выкупать. А так — садоводам просто не продлят аренду.

Подождать полгода

Впрочем, учесть интересы садоводов в Смольном всё же пытались. В мае 2017 года вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин дал поручение команде экспертов во главе с депутатом Оксаной Дмитриевой проработать возможные варианты решения проблемы. К слову, на совещании, где прозвучало это поручение, доклад делал председатель СНТ «Ветеран», добившийся в итоге желаемого.

Остальные садоводства пока так и остались в подвешенном состоянии. По словам директора центра экспертиз «ЭКОМ» Александра Карпова, участвующего в заседаниях комиссии по внесению изменений в Генплан, ряд заявок от садоводств на смену зонирования участков уже отклонены. Ещё часть рассмотрят в сентябре.

— Подано довольно много заявок, — говорит Александр Карпов.

Он полагает, что чиновники тянут время до 2019 года, когда вступит в силу новый закон о садоводстве. Узаконить различные постройки на садовых участках после этого будет гораздо сложнее.

— Например, в огородничествах можно будет возводить только хозпостройки для хранения инвентаря. То есть людям даже от дождя укрыться негде будет, — соглашается Александр Ханенко.