Закупки без правил: как Смольный и ГУПы «пилят» городской бюджет
Федеральная Антимонопольная служба уличила Смольный в нарушении закона о конкуренции. Оказалось, что чиновники заключали контракты на сотни миллионов рублей напрямую с государственной компанией, даже не предлагая поучаствовать в торгах другим игрокам рынка.
— Эта история началась год назад, когда мы выявили ряд петербургских ГУПов, они получали контракты без всяких конкурсов, — рассказывает глава петербургского Центра борьбы с коррупцией Дмитрий Сухоруков.
Такие незаконные сделки Петербургские борцы с коррупцией выявляют регулярно. Последний громкий скандал разгорелся накануне. Комитет информатизации и связи Петербурга выбрал себе «удобного исполнителя». Без проведения торгов государственное унитарное предприятие «информационный аналитический центр» получило контракт на сумму более 1 миллиарда рублей.
— Контракты были заключены без публичных процедур, в форме закупки у единственного поставщика, — говорит заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Егор Мушкетов. — Антимонопольный орган выписал предупреждения, но они не были исполнены. Обратились в суд.
Сотрудники УФАС в работе чиновников Смольного углядели нарушение закона о защите конкуренции. Так, выбранный подрядчик должен был оказать услуги в области IT. Но соревноваться за выгодный контракт компании не пришлось. Причем такой привилегией она пользуется уже не первый год. При этом ни решение суда, ни возможные штрафные санкции, видимо, никого не пугают.
В прошлом году Комитет информатизации и связи Петербурга уже уличили в нечестной игре. Тогда были заключены семь контрактов на 540 млн рублей.
Политолог Олег Ведутов считает, что многие игроки рынка лишены возможности честно бороться за выгодный госконтракт. Ведь имя победителя конкурса зачастую известно заранее.
— Мы можем это назвать круговой порукой — системой, которую невозможно разрушить, — говорит политтехнолог Олег Ведутов. — Все участники той цепочки, где эти заказы и деньги крутятся, заинтересованны в её функционировании.
С другой стороны, государственным органам выгодно и безопасно работать с одной и той же уже знакомой компанией, считают эксперты. Так есть уверенность в том, что госзаказ будет исполнен к сроку и качественно. В противном случае это риск.
Государственным органам удобно работать именно с ГУПами. Однако борцы с коррупцией их сравнивают с клещами, которые сосут кровь из городского бюджета. Ведь часто полученные заказы выполняют не они, а субподрядчики.
— ГУПы в стране превратились в странные предприятия, которые фактически ничем не занимаются, а пропускают деньги на прокорм, на премии и зарплаты, — говорит Дмитрий Сухоруков.
По мнению экспертов, именно ГУПы, которые получают львиную долю госзаказов, наносят вред городской экономике. Исчезает здоровая конкуренция, а частные компании не имеют дополнительных возможностей развиваться.
