Прожить на 10 тысяч. Почему больше не растёт прожиточный минимум

Правительство Санкт-Петербурга выпустило постановление, которое установило величину прожиточного минимума населения за четвёртый квартал 2017 года. Такие расчёты всегда идут с запозданием по отношению к отчётному периоду, так как требуют обработки статистических данных.

Итак, последние на сегодняшний момент данные таковы: прожиточный минимум в расчёте на душу населения — 10  791 рубль 60 копеек; для трудоспособного населения — 11  868 рублей 20 копеек; для пенсионеров — 8 612 рублей 20 копеек; для детей — 10  403 рубля 20 копеек. Обычно ключевым считается первый показатель. В целом по России он составляет 10 328 рублей.

Прожиточный минимум представляет собой стоимость условной потребительской корзины, в которую входит набор основных продуктов питания, а также непродовольственных товаров и оплата коммунальных и прочих услуг.

Хотя все вышеперечисленное дорожало в прошлом году, величина прожиточного минимума в четвёртом квартале не изменилась. Для сравнения, по официальным данным Петростата, инфляция в Петербурге за квартал составила 0,7%. Отстаёт от инфляции прожиточный минимум и по итогам года.

— Этот показатель давно уже не имеет никакого отношения к реальной жизни, — считает депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, член Комиссии по социальной политике и здравоохранению Борис Вишневский. — Это не та сумма, на которую можно жить. Это уровень нищеты, это даже не уровень малообеспеченности.

И хотя недавно один петербургский студент сумел прожить месяц на ещё меньшую сумму (стипендию СПбГУ), обычно эксперименты по выживанию на прожиточный минимум наглядно демонстрируют всю условность этого показателя, указывает профессор Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге Андрей Заостровцев.

— Неоднократно ставились эксперименты, когда кто-нибудь пытался прожить месяц на эту сумму. Некоторым это удавалось с большим трудом. Но в основном после оплаты квартиры приходилось переходить на крупы и хлеб, — говорит он.

Между тем, именно сумма прожиточного минимума используется для расчёта того, имеет ли тот или иной гражданин право на меры социальной поддержки. Так, пример, власти города платят малообеспеченным семьям около 10 000 рублей в месяц при рождении ребёнка, до достижения им возраста полутора лет. Существуют и другие выплаты. Например, город доплачивает до прожиточного минимума семьям и одиноко проживающим гражданам, компенсирует им часть расходов на ЖКХ и т. д. Кроме того, малообеспеченные граждане и семьи в приоритетном порядке обеспечиваются жильём и другими социальными благами.

В 2016 году (более поздние данные не публиковались) Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга предоставил ежемесячную социальную выплату 92  921 гражданину на общую сумму 2,3 млрд рублей. Эти цифры дают представление о том, сколько петербуржцев живут за официальной чертой бедности, которую определяет прожиточный минимум.

— Понятно, что если мы занижаем величину прожиточного минимума по сравнению с той, на которую можно прожить, то резко сокращается число получателей этой помощи. В этом есть некое лукавство. Реальная потребность (в господдержке — ред.) гораздо выше, — рассуждает Борис Вишневский.

Но и эта поддержка далеко не всегда доходит до тех, кому она реально нужна, считает Андрей Заостровцев.

— Применяются очень формальные критерии. Может быть мать-одиночка, получающая 25 тыс. в месяц, гораздо более нуждающаяся, чем какая-нибудь другая женщина, работающая только ради стажа, и её содержит муж. Когда мы сверху определяем универсальные критерии, мы почти гарантированно промахиваемся. Даём деньги тем, кому не надо, и не даем деньги тем, кому надо, — говорит эксперт.

Учитывая, что большое количество работодателей в Петербурге платят своим сотрудникам «серую» зарплату, претендентов на пособия могло бы быть намного больше. Но городские власти предприняли меры: ежегодно Смольный подписывает соглашение с Федерацией профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей, согласно которому минимальная зарплата в городе не должна быть ниже прожиточного минимума. Предприятия, не соблюдающие это требование, привлекают повышенное внимание чиновников и контролирующих органов.

В ближайшее время такая практика распространится на всю страну. В мае этого года планируется сделать МРОТ выше прожиточного минимума. При этом размер минимальной зарплаты составит 11 163 рубля. Это вполне объясняет «замерший» прожиточный минимум и его ближайшие перспективы.