Парковка по правилам, штраф по ошибке. Почему в Петербурге так сложно с платной стоянкой

T

Городские паблики облетела новая история: петербуржец рассказал, как за 58 секунд разрыва между оплаченными периодами парковки ему пришлось заплатить штраф в 3 тыс. рублей. По его словам, причиной взыскания стал сбой мобильного Интернета — бич современного Петербурга, из-за которого вовремя не прошёл платёж через банк. В итоге парковочная сессия прервалась, а следом «прилетел» штраф.

Впрочем, в этой истории есть нюанс. Дело в том, что у водителей после начала парковочной сессии есть 15 минут на оплату. Но это правило распространяется только на первый час парковки. По окончании парковки автовладельцу даётся не более 10 минут, чтобы уехать.

Если же парковочная сессия, то есть оплаченное время, закончилась, а машина осталась на месте, штраф неизбежен — даже если сразу открыть и оплатить новую сессию. Порой доходит до абсурда, когда за одну-две-три минуты простоя приходится платить несоразмерные нарушению суммы.

Добавляют бензина в огонь и нередкие сбои в работе приложения для оплаты парковок, на которые петербуржцы жалуются уже минимум три года.

«Мне за 1 секунду дали 3000 штрафа. На опротестовании постановления сказали, что в регламенте работы парковки такие случаи не предусмотрены. На моё утверждение, что я собирался уехать, на это у меня было законное время, но потом резко планы изменились, и я продлил парковку, мне ответили — докажите, что планы изменились. В общем, обжалование ничего не изменило, в суд я не пошёл, написал жалобу начальнику инспектора, тот ответил, что всё в законодательном поле верно со стороны его сотрудника», — поделился Сергей З. в соцсетях.

«Мне прилетал такой же штраф за разрыв в 50 сек. Отправляла жалобу в комитет по транспорту, ответ был простой: читайте правила, если парковочная сессия закончилась, вы обязаны покинуть место парковки, можете не суетиться даже с оплатой и т. д.», — рассказала ещё одна автолюбительница по имени Ирина.

«Потому что если машина стоит на том же парковочном месте, уже нет законных 15 минут на оплату парковки по завершению сессии. Нужно было либо продлить вовремя, либо перепарковаться. Мне в прошлом году уже такие штрафы прилетали, поэтому я научена горьким опытом. Такие штрафы даже не оспорить, я пыталась. Плачу теперь сразу с запасом по времени, потом просто завершаю раньше», — поделилась петербурженка Анна.

«То же самое: был разрыв в 59 секунд в онлайн оплате между 2 часами оплаченной парковки в центре — с вас 3 тыс. Обжалование отклонено „безвозмездное использование платной парковки 59 секунд“. А вот если ты один час оплатил и уехал в течение 10 минут, то это без штрафа…» — недоумевает Ksenia.

Похожую историю рассказала 78.ru петербурженка Наталья К. Она припарковала машину на Мойке и отправилась гулять на Новую Голландию. Оплатила она сразу три часа, затем продлила парковку ещё на час, а когда и он прошёл — ещё на час. Однако в последнем случае она поздно вспомнила о неоплаченной парковке и оплатила её через три минуты. Итог тот же — штраф в 3 тыс. рублей.

Все должны знать

Возмущение водителей хоть и понятно, но не вполне справедливо. Порядок продления и оплаты парковочной сессии прописан в правилах приложения «Парковки Санкт-Петербурга». Поэтому водитель, который оплачивает парковку через него, должен об этом знать. И уже набившие на платной парковке шишки петербуржцы знают, плачивать продление нужно до окончания оплаченного времени, а не в течение 15 минут после.

Автоэксперт Дмитрий Попов в беседе с 78.ru назвал причиной возмущений и скандалов водителей их же собственную невнимательность.

— Главной причиной этих проблем является не Интернет, а халатность при внесении денежных средств, связанная с желанием сэкономить на границе парковочной сессии и не переплачивать, чтобы деньги не остались на парковочном счёте. Либо же просто забыли и не оплатили вовремя. И в том, и в другом случае это является нарушением, — указал эксперт.

Дмитрий Попов отметил, что сам является активным пользователем платных парковок в Петербурге, изучил все способы оплаты, от паркоматов до приложений, и за шесть лет у него всего один или два раза была задержка с оплатой по причине проблем с Интернетом, и то в течение двух минут. Так что говорить о системном характере сложностей не приходится, уверен специалист. Если же вносить средства на парковочный счёт заранее и оплачивать продление не в последнюю минуту, проблем не возникает.

Ситуацию с разрывом парковочной сессии, когда автомобиль продолжает стоять на платной парковке, хотя должен был уехать, обсуждали в экспертной среде неоднократно, напомнил собеседник 78.ru.

— Если принимать во внимание, что на оплату парковки даётся 15 минут, а на то, чтобы покинуть парковочное место, даётся 10 минут, то если предоставить возможность людям, не сдвигаясь с этого места, оплачивать новую парковочную сессию через 15 минут, город недополучит приблизительно половину денежных средств. Если оплачивать каждый час отдельно — это минус 10 минут покинуть и 15 минут на оплату, итого минус 25 минут, и можно будет говорить о том, что водитель пользовался открытым коридором времени, — констатировал Дмитрий Попов.

Свой резон в этом есть, ведь сколько бы ни дали дополнительных минут, кто-то в любом случае попробует оплатить в самую последнюю, не успеет — и «попадёт» на штраф в 3 тыс. рублей. И тут уже неважно, приложение медленно отработало или не «ушёл» запрос в банк из-за отключения Интернета, в любом случае недовольные, которые попытались «пробежать между струйками» и оплатить копейка в копейку, найдутся.

— Если пойти и обжаловать в суде, когда вы в последнюю минуту не успели (оплатить. — прим. ред.), то суд скажет, что субъективная сторона состоит в наличии умысла или по неосторожности. Тут я согласен с одним из чиновников комитета по транспорту, что есть субъективная сторона дела, заключающаяся в неосторожности: человек не позаботился заранее о продлении парковочной сессии, и суд вряд ли будет удовлетворять эту историю в связи с тем, что в последнюю минуту у него разорвался Интернет, — высказал мнение Дмитрий Попов.

Суды поступают по-разному

Впрочем, даже в экспертном сообществе на эту тему бушуют споры, и единого мнения нет. Так, зампредседателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты России Александр Холодов критикует существующую практику взысканий.

— На мой взгляд, у нас просто жулики — та организация, которая штрафует автомобилистов. Потому что за разрыв парковочной сессии они штрафуют не за выявленный факт нарушения, а за свои личные предположения о том, что, наверное, автомобилист не оплатил. То есть, на мой взгляд, они используют недопустимые способы доказывания, а именно предположение о том, что автомобилист виноват. Поэтому здесь у меня очень много вопросов к ним, — указал Александр Холодов.

В судах тоже нет однозначного согласия о том, какие решения выносить по жалобам на подобные штрафы — впрочем, справедливости ради отметим, что двух абсолютно одинаковых дел в принципе не бывает, обстоятельства всегда разные. Какие-то водители жалуются, что им отказали в суде, а кто-то, напротив, делится успешными кейсами противостояния с комитетом по транспорту.

О таком кейсе 78.ru рассказал петербургский водитель Евгений Г. По его словам, пару лет назад он с женой заехал в кафе в Адмиралтейском районе и из-за проблем со связью парковку ему удалось оплатить лишь с задержкой. Естественно, пришёл штраф, а когда он стал разбираться, выяснилось, что просрочка оплаты составила всего 1,5 минуты.

— В связи с этим я решил оспорить штраф. Сначала я оспорил штраф как раз-таки в самой службе (жалобу можно подать в комитет по транспорту Петербурга — прим. ред.), где мне отказали. После этого я подал в суд. В суде также через полгода назначили заседание, я сходил в суд, где судья сказал о том, что это было незначительное нарушение, и отменил постановление и штраф. Несмотря на то, что они пытались всё равно в вышестоящем органе оспорить это решение, суд им тоже отказал, — поделился Евгений.

Добиться справедливости, по словам Евгения, позволил упор на то, что нарушение было малозначительное и никому не нанесло вреда, более того, он добросовестно оплатил парковку, несмотря на задержку. Тем не менее, хотя в этом случае правда восторжествовала, Евгению приходили подобные штрафы и после — правда, тогда уже время просрочки было больше и он не стал их оспаривать.

Из-за того, что назначение административных штрафов происходит в автоматическом режиме, такие накладки будут встречаться регулярно, особенно тогда, когда Интернет отсутствует, отметил в беседе с 78.ru автоюрист Антон Трошанов. По его словам, обжаловать эти штрафы можно, но важно не пропустить сроки подачи жалобы — они составляют 10 дней с момента получения постановления.

— Кодекс об административных правонарушениях прямо указывает на необходимость установления виновности содеянного, а при таких обстоятельствах виновности нет. Жалоба должна быть подкреплена доказательствами, записями с камер видеонаблюдения, снимками экрана с неудачными попытками оплаты, свидетельскими показаниями и так далее. Это серьёзный процесс доказывания, которым многие пренебрегают, из-за этого дела проигрываются, — констатировал эксперт.

По его мнению, со стороны сервиса необходимо рассмотреть вопрос согласования большего времени для оплаты парковки до назначения административного штрафа.

— Необходимо помнить при этом, что сервис, предоставляемый городом, сделан для граждан, а не для сбора необоснованных штрафов в казну, — указал Антон Трошанов.

Формально, если действительно имел место сбой связи и именно из-за этого не получилось оплатить парковку вовремя, суд должен встать на сторону водителя — ведь тот, опять же формально, предпринял действия для оплаты в установленный срок, а не прошла она по не зависящим от него причинам. Однако на практике сам процесс обжалования в суде будет настолько сложным и затратным, в том числе по деньгам, что проще, быстрее и дешевле оплатить штраф…

Паркоматы могли бы спасти

Подобные штрафы особенно обидны, когда просрочка незначительна, а до этого оплачена очень длинная парковочная сессия. Так было в истории петербурженки Натальи К.

— Можно пять часов оплатить, а всё равно получить штраф. В целом, автомобиль-то у меня стоял, и его время было оплачено. Но, по моему мнению, если у меня оплачено, пусть вычитают тогда из суммы штрафа эту сумму, которую я оплатила. Потому что, действительно, это как двойное обогащение выглядит. Но прокуратура ответила, что это в рамках закона, — рассказала Наталья в беседе с 78.ru.

Бывают и другие истории, из-за которых петербуржцы получают незаслуженные штрафы. Та же Наталья в апреле получила штраф из-за «плавающей» геолокации: припарковавшись на улице Маяковского, она оплатила парковку через приложение, но позже выяснилось, что оно неправильно определило парковочную зону. Итогом снова стал штраф, несмотря на то что парковка была оплачена.

— Мне сотрудник комитета по транспорту ответил, что сейчас у них «плавающая» геолокация и, как будто бы, все должны об этом знать. Сейчас же проблема у нас с Интернетом, особенно в центре, поэтому мы должны сами проверять номер парковочной зоны. Я говорю: а как это можно проверить? Я же не могу знать номера зон. И он мне порекомендовал, что у меня есть 15 минут на то, чтобы отойти от своего автомобиля и пойти искать ближайший столбик, чтобы сверить правильность парковочной зоны в приложении и на столбике. <…> Но откуда я могу знать, в правильный ли я столбик пойду? Я же могу уйти в какую-то другую сторону, — удивилась Наталья.

Как следствие, такие удобные по задумке инструменты, как приложение «Парковки Санкт-Петербурга» и «Парковки России», становятся причинами штрафов вместо того, чтобы облегчать жизнь петербургским водителям. А то, что с улиц города ещё и убирают паркоматы, только подливает масла в огонь возмущения горожан.

78.ru направил официальный запрос в Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга. Там ответили, что сеть паркоматов сокращают планово, а причиной стало то, что ими крайне редко пользуются: по данным центра, больше 90% оплаты проходит через мобильные приложения, чуть меньше 5% — через альтернативные цифровые способы, меньше 2% — через СМС и только 0,4% — через паркоматы.

— На улично-дорожной сети осталось 186 паркоматов. Паркоматы распределены по территории функционально по их востребованности. В муниципальных округах с высокой востребованностью на парковочные места паркоматы распределены по территории равномерно. Указанное решение позволит производить оплату парковки лицам, которые не пользуются мобильными приложениями «Парковки Санкт-Петербурга» и «Парковки России», в основном это гости города, — отметили в центре.

Впрочем, Дмитрий Попов напомнил, что интерфейс паркоматов тоже оставлял желать лучшего, а до приложения наиболее стабильным каналом оплаты оставались СМС. Однако с их помощью нельзя проследить детали парковочной сессии, а приложение даёт такую возможность — если, конечно, не сбоит.

Как продлить или скорректировать парковочную сессию

78.ru задал вопрос Городскому центру управления парковками, почему в Петербурге не вводится система постоплаты парковочных сессий. Однако там напомнили, что с марта действует возможность для водителей вносить корректировки в парковочную сессию, в частности — менять время завершения парковки, номер автомобиля и зоны.

— Важно помнить, что необходимо начать парковочную сессию вовремя (в течение 15 минут с момента остановки), внести изменения можно до окончания суток, в которые была произведена оплата, — рассказали в центре.

Однако это новшество не отменяет правило, согласно которому продлить парковочную сессию нужно до её окончания — иначе по-прежнему можно получить штраф. В центре рекомендовали продлевать парковочную сессию заранее, чтобы избежать неприятных сюрпризов, а также использовать функцию автоматического продления в мобильном приложении.

— Как это работает? При оплате парковки просто активируйте соответствующую функцию. <…> По умолчанию парковка будет продлена на 60 минут, а также до обнуления средств на парковочном счёте. Можно ли изменить этот интервал? В разделе «Настройки» приложения можно установить желаемый интервал автоматического продления парковки. <…> По окончании указанного вами времени парковочная сессия будет автоматически продлена снова, — отметили в центре.

Если же завершить парковку раньше времени, неиспользованные средства будут автоматически возвращены на виртуальный парковочный счёт. У водителей это вызывает скепсис: в соцсетях они предлагают в ответ ввести кешбэки на остаток на таких счетах — ведь вывести с них деньги, иначе как на оплату парковки, нельзя.

Как оспорить штраф, если хочется

В целом Городской центр управления парковками предлагает водителям, которые хотят оспорить штраф, такой порядок действий:

1. Зайдите на сайт Городского центра управления парковками.

2. Перейдите в раздел «Зона платной парковки» → «Штрафы. Оплата. Обжалование».

3. В самом низу страницы скачайте образец жалобы.

4. Заполните жалобу, максимально подробно описав ситуацию и приложив все доказательства оплаты: чеки, скриншоты, любые другие подтверждающие документы.

5. Пакет документов отнесите на Исполкомскую улицу, 16 или направьте по почте.

6. Альтернативный вариант — обжаловать постановление о штрафе через районный суд Санкт-Петербурга по месту совершения правонарушения.

— Важно: оспорить штраф необходимо в течение 10 дней со дня получения постановления по делу об административном правонарушении, — напомнили в центре.

Однако обжалование может не помочь, если произошёл разрыв парковочной сессии — как уже сказано выше, суды поступают по-разному. К тому же доказывание невиновности — процесс длительный, сложный и, что уж греха таить, более затратный, чем оплата штрафа, ведь придётся потратиться на пошлину и услуги юриста.

Поэтому, чтобы не тратить время и деньги зря, в Городском центре управления парковками отметили:

— Для этого (обжалования — прим. ред.) необходимо исключить самые частые причины вынесения штрафов. Проверьте по истории оплат, заплатили ли вы за парковку в первые 15 минут. Если уложились в срок, то проверьте, продлевали ли вы парковочную сессию до истечения оплаченного времени. И, наконец, проверьте правильность введённых данных автомобиля — все цифры и буквы номера.

Разрыв сессии — одна из самых частых причин вынесения штрафов, и она связан чаще всего либо с незнанием правил, либо с пренебрежением ими, либо забывчивостью. В любом из этих случаев оспорить штраф будет сложно, хотя и существуют редкие кейсы, когда это удаётся.

В Москве хуже

Петербург не единственный город, где водители жалуются на штрафы за нарушение сроков платной парковки. Такие же проблемы есть и в Москве.

Больше того: как напомнил Дмитрий Попов, в Москве правила жёстче, чем в Северной столице — на оплату и отъезд отводится всего по 5 минут, а штраф выше — 5 тыс. рублей. Впрочем, здесь тоже действует возможность исправить длину сессии, номер машины или оплатить парковку, если забыли это сделать, до конца дня.

Так, на сайте Drive2.ru пользователь Vladislav123 рассказал о своём опыте обжалования необоснованного штрафа. Согласно его истории, проблема возникла из-за оплаты парковки через СМС: встав у Киевского вокзала, он отправил СМС с оплатой через три с половиной минуты, и хотя на это отводится пять минут, ему всё равно «прилетел» штраф за парковку без оплаты. Однако его история закончилась счастливо — ему удалось обжаловать штраф через суд, который отменил постановление.

Другой пользователь рассказал в комментариях, что проблемы возникают и из-за попыток помочь с оплатой от «Яндекс Навигатора».

«На днях заметил, что навигатор „Яндекс“ теперь требует оплату прям в приложении за парковку. Остановился на светофоре, и тут же всплывающее окно — к оплате 60 рублей, и кнопка подтвердить… Я оплатил, потому испугался, что опять штраф влепят на 5 тыс. рублей», — поделился пользователь 4okHyTbIu.

В далёких же от двух столиц городах, по отзывам пользователей, ситуация не столь жёсткая.

«Странно, в Перми есть и 15 мин., и 20 мин. И даже много раз „просрок“ на полчаса делал, потом просто за два платил и уезжал, везде люди понимающие. А тут прямо другой континент…» — удивился пользователь Frigorr.

Вывод простой — чтобы не попасть на штраф из-за разрыва парковочной сессии, нужно:

• оплачивать парковку заранее, а не «впритык» в последнюю минуту;
• иметь необходимую сумму на счету «Парковок Санкт-Петербурга» — приложение добавлено в «белый список» и должно работать при ограничениях Интернета, в отличие от приложений банков;
• оплачивать парковочное время с запасом — это пригодится, если вы не уложитесь в запланированный интервал.