Криминальные традиции и собачий акцент: чем запомнится VII созыв петербургского ЗакСа
Сколько законов нарушили законотворцы из Петербурга
В Петербурге работу над городскими законами завершают депутаты VII созыва Законодательного Собрания. Они попадали в объектив федеральных СМИ заметно реже предшественников, но всё-таки приняли ряд резонансных документов: о реновации, «наливайках», цветовой гамме такси, правилах поведения для собак и посетителей метрополитена. Также парламентарии за пять лет внесли немало поправок в городское социальное законодательство.
А ещё исправно теряли своих бойцов, которым соблюдение законов давалось намного труднее, чем их разработка, что уже давно стало городской традицией. Новый спикер Александр Бельский и губернатор Александр Беглов начали совместную работу в 2021 году с публичного прощания с анонимной «депутатской поправкой» к бюджету, из-за которой раньше депутаты уже попадали в тюрьму.
— Это народные деньги, не должно быть каких-то лоббирований, — призвал градоначальник.
Увы, избавиться от коррупционных дел это не помогло, и народные деньги продолжали пропадать. Олега Милюту задержали год назад прямо на выходе из Мариинского дворца сразу по окончании заседания бюджетно-финансового комитета. Его заподозрили в организации схемы со взяткой в 14 млн рублей для главы администрации Колпинского района Юлии Логвиненко и главы местной администрации Колпино Дмитрия Кохно. Фактически речь идёт о так называемых «откатах» при заключении госконтрактов. Дело возбуждено по ч.6 ст. 290 УК РФ о получении взятки в особо крупном размере. Приговор пока не вынесен, но на днях Милюте продлили пребывание в СИЗО.
Ещё одному бывшему члену фракции «Единая Россия» Александру Малькевичу, известному по работе с Евгением Пригожиным, следствие припомнило старые дела. Его обвинили в хищении 37 млн бюджетных рублей, выделенных телеканалу «Санкт-Петербург», который ранее возглавлял медиаменеджер. Поначалу Малькевич отрицал вину, но в итоге в апреле вернул депутатский мандат, а в мае уехал на СВО, где теперь служит в составе полка «Ахмат-Север». В связи с этим уголовное дело по ч.4 ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата») было приостановлено.
— Поступок сильный, мужской и в случае с Сашей — закономерный, — резюмировал Бельский.
Бард, учёный, градозащитник и старожил петербургской политики Борис Вишневский* с февраля 2022 года переключился на федеральную повестку и так перегнул палку, что его в итоге признали иностранным агентом за критику СВО и распространение недостоверных сведений о действиях российских органов власти. Спустя два года парламентарий был вынужден сдать мандат. Позже его оштрафовали на 15 тыс. за «участие в деятельности нежелательной организации», правда, в прошлом году парламентарию удалось оспорить это решение. А уже в мае этого года книгу Бориса Вишневского* внесли в реестр экстремистских материалов за призывы к насильственному изменению конституционного строя, а также разжигание вражды и ненависти к верующим РПЦ.
Главу фракции «Яблоко» в городском Заксобрании Александра Шишлова оштрафовали на 35 тыс. рублей за дискредитацию ВС РФ. Получившая мандат Вишневского* Ольга Штанникова была наказана штрафом в 1500 рублей за демонстрацию экстремистской символики. Аналогичное наказание и по той же статье получил и Михаил Амосов, прошедший в ЗакС от «эсеров», но потом отрекшийся от партии на фоне сближения Сергея Миронова с Пригожиным. В обоих случаях депутаты попались на старых публикациях фотографий с Алексеем Навальным**.
Если петербургские единороссы раз за разом попадаются на коррупции, «яблочники» — на экстремизме, а «эсеры» всё время меняют свою политическую ориентацию, то представители КПРФ периодически участвуют в резонансных драках. Традицию не стали нарушать и на этот раз. Алексей Зинчук схватился врукопашную с эвакуаторщиком, увозившим ларёк. Позже депутат объяснил журналистам, что в отличие от коллег не нарушал закон, а напротив пытался добиться его соблюдения. По его словам, он организовал проверку по факту установки нелегальных ларьков, но их хозяин откуда-то узнал о ней заранее и решил заблаговременно увезти улики с места происшествия.
«Штраф за гав-гав», голые пассажиры и похабные песни
Впрочем, трудиться над новыми законами депутаты тоже успевали. Одним из самых резонансных документов в первый год их работы стал законопроект, который ещё не изгнанный Вишневский* окрестил «штрафом за гав-гав». Инициативу подготовили в Смольном. Наказывать горожан предлагалось за нарушение тишины и покоя по ночам со стороны домашних животных — лай, вой, щебет птиц. По словам авторов инициативы, поводом послужили многочисленные жалобы горожан.
— Это вопрос ответственного отношения к животным. Таких заявлений достаточно много, в течение года больше 100 заявлений точно было, — сообщил парламентариям глава Управления ветеринарии Юрий Андреев, приглашённый в качестве эксперта.
В итоге поправки так и не были приняты, но депутаты приняли вызов и в течение ещё нескольких лет усердно занимались проблемами животных и их владельцев. Самым результативным итогом стала обновлённая административная статья о нарушениях требований к содержанию собак. В общем и целом, требования остались примерно такими же — убирать фекалии, надевать поводок, а для больших собак и ошейник, не гулять с собаками на детских площадках и в пьяном виде. Только штрафы выросли, и, как искренне верят депутаты, теперь с учётом федеральных поправок у нас больше оснований надеяться, что эти правила будут соблюдаться.
Зато обширный перечень запретов для пассажиров метрополитена пополнился новыми вариациями. Настали тёмные времена для вонючек и эксгибиционистов. Теперь за обнажение в подземке, как и за ношение зловонной одежды, положены штрафы. А ещё за запуск дронов, разведение костров, езду на лыжах и агитацию без согласования. Чуть позже наказания решили добавить также за нахождение на балюстрадах эскалаторов и траволаторов.
К концу 2022 года депутаты также утвердили в окончательном виде закон, запрещающий выступления уличных музыкантов без официального согласования с властями. С 1 мая 2023 года артистам также придётся следить за своими словами. Их песни должны обходиться без матов и соответствовать «общепринятым нормам общественной морали». А иначе сразу штраф на сумму от 1,5 до 50 тыс. рублей. Отговорить депутатов от излишней регламентации пытался лидер Billy's Band Вадим Новик, лично пришедший на одно из заседаний комитета по законодательству.
— Это лишит живого шарма уличные выступления, — убеждал артист.
В шею его не вытолкали, но и прислушиваться к непрошеным советам тоже не стали.
Опасные «бомбилы» и злачные места
Ещё один резонансный законопроект VII созыва касается работы городского такси и напрямую повлиял на городские пейзажи. Он был призван избавить Петербург от «бомбил», однако участники рынка жаловались на значительный рост издержек из-за новых требований к ОСАГО и цветовой гамме. Теперь автомобили нужно красить в белый цвет, на который наносится жёлтая полоса. Результаты пока двоякие. Количество легальных автомобилей такси в городе значительно выросло, громких ДТП с участием таксистов вроде бы стало меньше, а вот заказать машину теперь сложнее, особенно на окраинах, да и расценки заметно подросли.
— Можно критиковать этот документ за, может быть, где-то излишнюю жёсткость, но я считаю, что этот документ уже даже запоздал, потому что порядок в этой сфере надо было наводить уже достаточно давно, — резюмировал в эфире радиостанции «КП» один из разработчиков Денис Четырбок.
Вероятно, частично исправить ситуацию призван недавний законопроект, позволяющий работать в Петербурге иногородним самозанятым таксистам. Теперь им не нужно будет заботиться о регистрации. Документ уже приняли в окончательном третьем чтении, но он пока ждёт губернаторской подписи.
Ещё одна старая головная боль Мариинского дворца — это так называемые наливайки. Искоренить их безуспешно пытался ещё предыдущий шестой созыв, но в итоге принятый им законопроект едва не обернулся закрытием знаменитых среди туристов городских баров, но так и не искоренил заведения с двойной лицензией, торгующие по ночам спиртным в розлив.
Новая версия документа ужесточает требования к заведениям общепита на первых этажах жилых домов — зал не менее 50 «квадратов», отдельный вход с улицы, туалеты для персонала и посетителей, оборудованная кухня и не менее пяти сотрудников, включая повара. Остальным заведениям запретили продавать алкоголь после десяти. Участники рынка были, мягко говоря, в шоке, но такие нынче суровые времена. В Питере больше не пить!
Реновация по-петербургски и зелёный пояс
Ещё один вопрос, который все пять лет занимал умы депутатов, касается реализации проектов комплексного развития территорий в Петербурге. Эта история больше известна как «реновация хрущёвок». Первоначальный вариант городского закона едва не спровоцировал в городе массовые бунты, и потом депутаты из года в год продлевали мораторий, пытаясь добиться смягчения федерального законодательства. Но в Госдуме предложения петербургских коллег под различными предлогами раз за разом отправляли назад.
И всё-таки депутаты справились до окончания своих полномочий. В 2025 году очередной вариант был утверждён на федеральном уровне. Регионам разрешили самостоятельно определять целый ряд вопросов. В результате дома не будут включать в программу автоматически, а только по желанию самих жильцов, и при этом расселять их нужно будет в пределах того же района, а в идеале в том же муниципалитете. С 1 января 2026 года мораторий прекратил своё действие, но пока никаких проектов за собой не повлёк.
— Невозможно в Петербурге построить точечный дом в 25 этажей для того, чтобы начать расселять людей и двигаться вперёд, потому что мы ограничены высотностью, — объяснял год назад сложности реализации проектов КРТ на берегах Невы Александр Бельский.
С тех пор проще, видимо, не стало. Зато за пять лет депутаты заметно увеличили площадь зелёных насаждений общего пользования. Впрочем, самый громкий проект был принят в самом начале работы. В защищённые законом границы парка Малиновка вернули участок, на котором ранее хотели построить православный храм. РПЦ давно выделили другой участок под напором возмущённых местных жителей, но предыдущий спикер Вячеслав Макаров до последнего продолжал настаивать на храме. Также за пять лет проектная площадь зелёного пояса вокруг Петербурга увеличена со 108 до 172 га.
Депутаты седьмого созыва вместе со Смольным много работали над совершенствованием социального законодательства. Они сосредоточились на двух основных направлениях — поддержке семей с детьми и семей участников СВО. В частности, ввели выплаты на детей от 8 до 17 лет, увеличили с 18 до 23 лет возраст, до которого дети-студенты из многодетных семей пользуются транспортными льготами, а также повысили вариативность распределения средств городского материнского капитала. Например, теперь их можно тратить на ремонт садового дома. Для участников спецоперации и их семей среди прочего ввели повышенные выплаты, льготы на санаторно-курортное лечение и на проезд в общественном транспорте.
Но есть и задел на будущее. Например, один из депутатов в последний год озаботился развратными аниме-игрушками в нижнем белье, которые отрицательно влияют на подрастающее поколение, а другой решил бороться с голубями, которые гадят на городские памятники. По мнению парламентария, это всё из-за горожан и туристов, которые зачем-то из лучших побуждений подкармливают птиц. Но пока эти общие соображения не вылились в конкретные законопроекты, так что восьмому созыву Заксобрания в наследство тоже останутся важные и ещё не решённые городские проблемы.
* Признан иностранным агентом на территории РФ.
** Внесён в перечень террористов и экстремистов.