Право на индексацию: кому, когда и как часто должны повышать зарплату

Как повысят зарплаты и пенсии военных

В первую очередь октябрьское повышение коснётся военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ, таможенных органов, Нацгвардии, федеральной противопожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы и других «силовых» ведомств. Зарплату гражданского персонала воинских частей и выплаты силовикам-пенсионерам также проиндексируют.

Кроме того, денег добавят федеральным чиновникам и сотрудникам казённых, бюджетных и автономных учреждений. Работников муниципальных и региональных органов власти это повышение не затронет, поскольку им зарплаты платят из местных бюджетов, а не из федерального.

Размер индексации составит 7,6%. Интересно, что изначально военным собирались увеличить оклады всего на 4,5%, но Минобороны сочло этот показатель недостаточным и потребовало пересмотреть решение. Очередное повышение зарплат обойдётся федеральному бюджету в 30,8 млрд рублей — именно эта сумма заложена на реализацию изменений.

— При разработке очередного федерального бюджета в него закладывается определенный уровень инфляции и включается соответственная индексация заработных плат.

Индексация для всех: что говорит закон

Если бюджетникам зарплаты индексируют пусть понемногу, но достаточно регулярно, то сотрудникам частных компаний повышения окладов порой приходится ждать годами. Насколько это правильно с точки зрения закона?

В ст. 130 Трудового кодекса в числе основных государственных гарантий по оплате труда работников упоминаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. В ст. 134 прямо говорится о том, что это обеспечение «включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги».

Также в 134 статье указано, что госорганы, федеральные и муниципальные учреждения производят такую индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в которых содержатся нормы трудового права. Остальные работодатели (включая ИП, если у них есть наёмные работники) прописывают повышение заработной платы в своих локальных нормативных актах или коллективных договорах.

— То есть индексация заработной платы — это не право работодателя, а его обязанность, которая установлена в законе. Но работодатели, которые не финансируются из бюджета, самостоятельно устанавливают порядок, механизмы, сроки и периодичность индексации заработной платы.

Кому, когда и сколько должны повышать зарплату

Поскольку ТК прямо не говорит, как часто, кому и на сколько нужно индексировать зарплату, отдельные компании считают, что они могут трактовать законодательство, как им удобно, констатирует эксперт.

— К сожалению, на практике работодатели при разработке локальных нормативных актов иногда проявляют такую креативность, что только диву даешься. Так, например, некоторые устанавливают, что повышение заработной платы может быть один раз в три года. Или что оно осуществляется не только через повышение окладов, но и путём выплаты премии. Или производится в разных подразделениях в разные периоды времени, а в ряде случаев не производится вовсе.

Кого должна затрагивать индексация

Государство гарантировало гражданам повышение реального уровня зарплат в связи с инфляцией. Поэтому работодатель обязан индексировать зарплаты абсолютно всем своим сотрудникам, с которыми у него заключены трудовые договоры, — от рядовых служащих до гендира, от людей на испытательном сроке до тех, кто находится в неоплачиваемом отпуске. Этот момент неоднократно отмечался в решениях Конституционного суда, в частности, в Определении от 28 ноября 2019 г. N 3163-О.

Этим индексация отличается, например, от процедуры повышения окладов. Их компания может вполне легально пересматривать только для конкретных сотрудников, должностей или подразделений. Но если чью-то зарплату вдруг не проиндексировали, такой обделённый работник может заявить о дискриминации.

Премия или индексация?

Индексации подлежат гарантированные ежемесячные выплаты — в первую очередь, должностные оклады. Проиндексировать можно и обязательные премии, если они прописаны в трудовом договоре и выплачиваются каждый месяц в виде фиксированной суммы. Всевозможные надбавки и доплаты, как правило, специально не повышают. Поскольку обычно они изначально привязаны к размеру оклада, их увеличение происходит автоматически.

Разовая выплата премии или повышение нерегулярных премий (годовой, за выполнение KPI и т. п.) индексацией не считаются.

Размер индексации

Увы, конкретные цифры в законе не прописаны, поэтому работодатели порой соблюдают юридическую норму формально, повышая оклады на малозаметные 1-2%.

Несколько лет назад Минтруда и социальной защиты в своём письме указало, что под индексацией понимается увеличение заработной платы, минимум, на уровень инфляции. Хотя это всего лишь мнение ведомства, которое не имеет силы нормативного акта, суды вполне могут руководствоваться им при рассмотрении жалоб работников на «жадность» компаний.

Чтобы не попасть на штраф, при расчёте размера индексации работодателям имеет смысл ориентироваться на официальные показатели: реальную или прогнозируемую инфляцию, сумму прожиточного минимума, индекс потребительских цен.

Как часто должны индексировать зарплату

К огорчению сотрудников, и на этот вопрос прямого ответа в ТК нет. Но поскольку индексация заработной платы является ответом на рост потребительских цен, логично предположить, что повышать выплаты нужно хотя бы раз в год. Иначе, с учётом текущих темпов инфляции, никакой компенсации не получится. Этого мнения придерживаются многие юристы, также его озвучивал Роструд в ответах на вопросы граждан.

Судебная практика по этому поводу, впрочем, неоднозначна. Если оклады не индексируются много лет подряд, то судья, скорее всего, будет на стороне работников. Но если повышений не было 2-3 года, то действия работодателя могут признать не противоречащими закону.

Сроки индексации компании устанавливают сами в произвольном порядке: это может быть хоть 1 января, хоть 25 августа, хоть любая другая дата.

Закон есть, индексации нет

И, наконец, самое интересное: что делать работникам, которым давно (или вовсе никогда) не индексировали заработную плату?

Для начала Елена Плешко посоветовала ознакомиться с локальным нормативным актом, который регламентирует порядок повышения заработной платы в компании. Сотрудники имеют право знать реальную ситуацию. Если индексация в документах вообще не предусмотрена или её условия противоречат логике законодательства (повышение производится только отдельным людям, раз в 10 лет, на 1% каждые 4 года и т. п.), то стоит подумать о защите своих прав.

— Если реального механизма повышения заработной платы у работодателя, по сути, нет, то, безусловно, работники могут обжаловать его действия. Сделать это можно путём написания жалоб в Государственную инспекцию труда или в прокуратуру. Также они вправе обратиться в суд с исковым заявлением о том, чтобы работодателя обязали произвести индексацию заработной платы.