«Несут и несут баблишко»: законны ли поборы в школе и куда послать тех, кто требует деньги
«Внимание, родители, начался учебный год, надо сдать по 3000 рублей на нужды класса»: сообщения примерно такого содержания получили тысячи петербургских родителей в школьных чатах. Разнится только сумма: скидываются и по 5, и по 10, и по 30 тыс. — в зависимости от степени «крутости» учебного заведения. Подавляющее большинство безропотно открывают банковские приложения и переводят деньги.
Однако и возмущений по этому поводу тоже каждый год очень много.
«Ну, правильно, пока есть несушки, которые несут и несут баблишко, типа, чтобы дети учились в комфортных условиях и т. д. Сейчас серьёзно? На эти условия государство выделяет деньги, на ремонт, книжки, просто до ваших детей это всë не доходит», — выразил общее мнение один из пользователей «ВКонтакте».
Имеет ли право школа собирать с родителей деньги?
Начнём с того, что среднее школьное образование у нас в стране по закону предоставляется каждому ребёнку бесплатно. Средства на абсолютно все нужды школы получают (ну или должны получать) из бюджета. Дети и их родители не обязаны делать ремонт в спортзале, менять линолеум и ставить пластиковые окна в классе. По идее, даже расходы на воду в кулере и тетради каждая школа должна нести самостоятельно.
Всё это чётко прописано не только в Конституции, но и в ФЗ № 273 «Об образовании в РФ». Кроме того, ещё в 2015 году после многочисленных жалоб родителей Минобразования России опубликовало официальное письмо, которое так и называется — «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В нем ещё раз подчёркивалась незаконность любых поборов с родителей «на ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, а также другие нужды».
Давайте разберём, на что школа не имеет права собирать с вас деньги.
Сбор денег на тетради и учебники: законно или нет?
Нет. Законом, а именно статьями 43 и 44 Федерального закона «Об образовании» не предусмотрены никакие дополнительные сборы на учебно-методические материалы. Это касается и многострадальных рабочих тетрадей, которые традиционно требуют покупать каждый год и на которые, по заверениям администраций некоторых школ, средства не выдаются.
На самом деле все материалы, которые предусматривает школьная программа, школьники должны получать бесплатно. Если ваша школа не получила учебники и тетради в нужном количестве, это не ваша проблема и решать её не вам.
Сбор денег на шторы, ламинат и парты: законно или нет?
Родители ни в коем случае не должны оплачивать из своего кармана ремонт школы или класса, равно как не обязаны и покупать мебель или принтер для своих детей. Приобретение всего необходимого для обучения оборудования, как и ремонт здания, финансируется из бюджета.
Сдавать деньги на приобретение чего-то дополнительного (вроде кулера, например) родители могут оплатить исключительно по желанию — никто не имеет права заставить это делать.
Точно так же добровольно оплачивается приобретение моющих средств и хозяйственных принадлежностей. Всё это также должно закупаться за счёт бюджета. Если с вас прямым текстом требуют деньги «на 'Фейри'» или вообще «на мел», смело идите жаловаться. Куда — напишем чуть ниже.
Сбор денег на подарки учителям: законно или нет?
Дарить подарки учителям, и если да, то кому именно — решают только сами родители. Обычно с предложениями выступает родительский комитет, но даже если большинство поддерживает его идеи, вы всё равно не обязаны платить — это исключительно добровольные пожертвования. Как правило, небольшие подарки дарят классному руководителю, чаще всего это цветы, сладости, в последнее время популярностью пользуются подарочные карты, билеты в театр.
Некоторые родкомитеты, впрочем, считают нужным одаривать весь коллектив школы, включая медсестру и повара, но далеко не все родители готовы на такие траты.
«Я вот помню 1 сентября как день, когда я несу букет учителю в подарок. В старших классах я несла уже не один букет. Мне хотелось порадовать каждого учителя, которого я очень ценила. Но я никогда не думала про директора, уборщицу, медработника… Зачем? Как они влияют на меня, на мои знания? А теперь оказывается мы их тоже должны потчевать! В школе, где учатся мои дети, родительский комитет почему-то считает, что весь персонал видимо требует внимания», — жалуется одна из мам на своей странице «ВКонтакте».
Кстати, делать дорогие подарки педагогам не только неприлично, но и противозаконно: пп. 2 п. 1 ст. 575 Гражданского кодекса РФ гласит, что учителям запрещается получать подарки от обучающихся презенты дороже 3000 рублей. Более дорогой подарок приравнивается чуть ли не к взятке, а на учителя может лечь подозрение в завышении оценок «дарителю».
Сбор денег на охрану школы: законно или нет?
В свете некоторых трагических событий последних лет — вспомнить хотя бы жуткую бойню в казанской гимназии в 2021 году, когда погибли девять человек — усиление мер безопасности в школах и детсадах вполне оправданно и даже необходимо. При этом во многих учебных заведениях родителям прямо говорят, что на охранника и современные турникеты денег нет. Но за ваши деньги — любой каприз, как говорится.
И мало кто знает, что эти требования тоже абсолютно незаконны. Читаем всё тот же закон «Об образовании»:
«Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся входит в компетенцию образовательной организации, которая обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся».
А поскольку финансирование деятельности общеобразовательных организаций осуществляется за счёт местного бюджета, то и охрану тоже должны оплачивать местные власти. Любые поборы с родителей на эти цели — весомый повод позвонить «куда следует» и инициировать проверку.
Требование купить школьную форму: законно или нет?
Школьная форма — одна из главных головных болей родителей. С одной стороны, 38 статья закона «Об образовании» разрешает школе устанавливать требования к одежде учащегося. Это может быть определённый стандарт в плане цвета, фасона или предметов одежды, скажем, темно-синяя юбка или брюки и светлая однотонная блузка/рубашка. А вот требовать купить одежду определённого производителя школа уже не имеет права.
Но даже при этих условиях всегда есть часть учеников, которые приходят в школу не в форме. Могут ли их не допустить к урокам? Некоторые школы идут на такой шаг, ссылаясь на некий устав или внутренний распорядок. Но по закону даже при наличии локального акта выгнать ребенка с занятий школа не имеет права. Точно так же учителя не могут заставить ребёнка переодеться, сменить причёску или смыть макияж. И если родители после такого инцидента обратятся в суд, он с вероятностью 99% встанет на их сторону.
На самом деле, опытные мамы и папы уверяют: сильно «заморачиваться» по поводу школьной формы не стоит. Вполне достаточно подобрать неяркую одежду сдержанного «офисного» стиля, например, чёрные брюки и пиджак или неброский свитер. Поверьте, у учителей столько забот, что на наличие формы они обращают внимание максимум в первую неделю учебного года.
«Фонд класса» и родительский комитет: сдавать ли деньги?
Итак, мы в очередной раз убедились в том, что сдавать деньги на школу — незаконно. Но всё это красиво звучит лишь на бумаге. В реальности же родителям школьников так или иначе приходится участвовать в процессе обучения, в том числе и финансово. Сейчас, правда, процесс поставлен иначе: средства переводят не школе напрямую, а родительскому комитету, в так называемый «фонд класса».
Кстати, любопытный момент: юридически возможность создания родительских комитетов в законе «Об образовании в РФ» закреплена. Однако никаких регламентов, правил, требований к работе и полномочий подобных организаций не существует.
Фактически родительский комитет выполняет роль посредника между учителем и родителями учеников. Как правило, на первом родительском собрании в учебном году выбирают троих-четверых самых активных мам или пап, которые затем весь год помогают в организации мероприятий, делятся важной и нужной информацией, а главное, собирают деньги в тот самый «фонд класса».
Некоторые родкомы собирают определённую сумму каждый месяц. Часть классов предпочитают скидываться от случая к случаю, когда возникает необходимость в тратах. Но чаще всего собирают в сентябре сразу со всех и на весь год, чтобы «больше не дёргали». В среднем в Петербурге ежегодный взнос в «классный фонд» составляет 5000 рублей в год на одного ребёнка. Правда, в выпускных классах сумма становится намного больше за счёт расходов на выпускные праздники.
На что идут деньги?
Представители родкомитетов не скрывают: львиная доля бюджета фонда тратится на подарки классному руководителю. Обычно подарки покупают на День учителя, Новый год и день рождения, а также на 8 Марта (ну или на 23 февраля, если классрук — мужчина). Также из фонда класса оплачивают подарки детям — на Новый год, 8 Марта и 23 февраля.
Помимо этого, энную сумму закладывают на хозяйственные расходы — к примеру, в некоторых классах есть традиция хранить в кабинете конфетки или печенье, чтобы дети могли перекусить на переменах. А наиболее продвинутые или заботливые родители даже выделяют отдельный бюджет на покупку средств гигиены для девочек.
Как правило, в течение года для ребят организуют экскурсии, поездки в театр, квесты и прочие развлечения. Но на это деньги собирают отдельно и только по желанию.
На что ещё школа может собирать деньги?
По закону, в ряде случаев администрация школы имеет право попросить родителей помочь с финансированием. Это может быть оплата некоторых кружков и секций, а также спецкурсы или дополнительные занятия с углублённым изучением каких-то предметов, если оно не предусмотрено учебной программой. Но делать это можно исключительно на добровольной основе, а все оплаты должны осуществляться на основании договоров о платных образовательных услугах. Кроме того, все дополнительные занятия должны проводиться во внеурочное время и не должны мешать основному учебному процессу.
Также не возбраняется благотворительная помощь школе. Но даже в этом случае нельзя передавать деньги напрямую учителю или директору. По закону администрация школы должна открыть для таких целей специальный расчётный счет, на который и следует переводить благотворительные взносы. При этом руководство учебного заведения обязано регулярно отчитываться на официальном сайте школы о том, сколько денег было потрачено с этого счёта и на что.
Если деньги всё же требуют: куда жаловаться?
С одной стороны, мало кто из родителей хочет вступать в конфликт с родкомитетом. Да и жалеть деньги на родное любимое чадо — вроде как моветон. Но с другой стороны, ситуации бывают разные, и если для одной семьи сумма в 3000-5000 незначительна, то для других эти дополнительные расходы просто непосильны. Особенно трудно приходится, например, матерям-одиночкам и многодетным семьям, где каждая копейка на счету.
Если несмотря на все официальные уведомления и предупреждения, с вас продолжают настойчиво требовать «скинуться на шторы», прежде всего помните: никто не имеет права не допустить вашего ребёнка до уроков за несданные деньги. А затем, вооружившись законом «Об образовании в РФ» и выделив маркером нужные строки, стоит наведаться к директору школы, и лучше сразу с письменным заявлением и просьбой пояснить, на что идут средства. Как правило, уже на этом этапе у жаждущих ваших денег резко заканчиваются все претензии и требования.
Если же и после этого с вас требуют скинуться на то-другое-третье, можно идти с жалобой в прокуратуру, администрацию города или района, Рособрнадзор и даже в полицию. При этом вы имеете право потребовать неразглашения информации о заявителе, чтобы вашего ребёнка не начали травить в школе из-за конфликта.
Есть и более простой способ: в Комитете по образованию Петербурга открыта «горячая линия» для родителей. По рабочим дням с 09:00 до 18:00 по телефону 576‑20‑19 можно рассказать как о незаконном сборе денег, так и о других проблемах с учебной организацией.
Незаконный сбор денег в школе: какое наказание грозит?
Если дело дойдёт до прокурорской проверки школы, то в случае подтверждения фактов незаконных поборов «вымогателей» могут ждать очень серьёзные проблемы. Им может грозить штраф в размере до 80 тыс. рублей, и это ещё «лайтовый» вариант. В более драматичном сценарии возможен арест на срок до полугода и даже лишение свободы на срок до четырёх лет.
Подведём итог: заставить родителей скидываться «на мел, принтер и кулер» по закону никто не может. Но в реальности всё может быть несколько сложнее. Платить или не платить — каждый решает за себя. В любом случае, сразу идти на конфликт с другими родителями, учителями и директором точно не стоит.
Вначале попробуйте грамотно объяснить свою позицию по поводу сборов или описать свою личную ситуацию, и только если с вас по-прежнему будут требовать денег — начинайте действовать в правовом поле.