Через три года жители Петербурга будут жить дольше американцев и зарабатывать больше румын
Догоним и обгоним Америку
Раз в год Комитет по экономической политике и стратегическому планированию готовит Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на три следующих года. Это 50-страничный документ, призванный отразить грядущие перемены в демографии, экономике, на рынке труда. На сайте Минэкономразвития он назван «ключевым элементом процесса бюджетного планирования».
В свою очередь долгосрочные прикидки отражены в Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Оба документа призваны помогать чиновникам при принятии ключевых решений.
Свежий трёхлетний прогноз рисует противоречивое будущее. К примеру, предполагается, что в 2024—2026 годы смертность по-прежнему будет превышать рождаемость, но население продолжит расти за счёт миграции. Ежегодный миграционный прирост составит 17 тыс. человек.
Зато петербуржцы будут дольше жить. Согласно документу, к 2026-му году ожидаемая продолжительность жизни в городе на Неве достигнет 76,5 лет, что является самым высоким результатом в истории. При этом мы впервые догоним и обгоним Америку.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении исходит из уровня смертности в определённый год. В Соединённых Штатах этот демографический показатель в последнее время снижался. Согласно последним опубликованным данным Национального центра статистики здравоохранения США, в 2021 году он составил 76,4 года. Это почти на четыре года больше, чем было в тот же год Петербурге, но на 0,1 меньше, чем должном быть через три года.
В Смольном также исходят из того, что с 2024 по 2026 год расти будут и номинальные зарплаты, и реальные доходы, скорректированные с учётом инфляции. Последние — на 2,2% ежегодно. В результате к 2026-му номинальная начисленная заработная плата в Петербурге достигнет 117,7 тыс. рублей.
Конечно, при нынешнем курсе любое сравнение с другими странами окажется не в нашу пользу, но если сбудутся позитивные прогнозы ряда экономистов о грядущем снижении курса доллара хотя бы до 80 рублей, зарплата петербуржца образца 2026 года окажется выше, чем, скажем, сейчас у среднего жителя Румынии.
Как петербуржцы не оправдали ожиданий
Звучит приятно, но, как в анекдоте, есть нюанс. Дело в том, что Смольный, готовя свои прогнозы, из года в год ошибается в одних и тех же ключевых показателях.
Возьмем, к примеру, ожидаемую продолжительность жизни. Согласно Программе развития здравоохранения Санкт-Петербурга до 2020-го года, подготовленной в 2013-м, планку в 76 с половиной лет горожане должны были преодолеть ещё к 2018-му году, то есть, до начала пандемии.
Спустя год была утверждена Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга 2030. По ней к 2025-му году петербуржцы должны были жить уже по 77 с половиной лет. Стратегия 2035, принятая в 2018-м году, оказалась ещё оптимистичнее — 78 с половиной лет к 2024-му и 80 лет к 2030-му годам.
Такая же ядерная доля оптимизма обычно заложена и в трёхлетние прогнозы Комитета по экономической политике. Причём независимо от того, о каком сценарии идёт речь — целевом, базовом или даже консервативном.
За все годы планирования в нижнюю сторону чиновники ошиблись лишь один раз, когда на фоне скачка смертности в 2021-м не смогли предугадать постковидный отскок по ожидаемой продолжительности жизни в 2022-м году. Впрочем, если брать средний показатель всех трёхлетних прогнозов для 2022 года в соответствии с базовым сценарием, то даже здесь налицо будет неистребимый оптимизм.
Получается забавная картина. Фактически с 2016 года ожидаемая продолжительность жизни в Петербурге так и не изменилась, разница измеряется в месяцах и не достигает даже одного года. И эта ситуация требует тщательного анализа. Зато чиновники как рисовали взлетающие ввысь графики, так и продолжают рисовать.
Доходы реальные и гипотетические
С реальными денежными доходами населения Петербурга дела обстоят не лучше. Согласно Стратегии 2030, они должны были ежегодно расти на 5—5,5%. В результате только за четыре года с 2019-го по 2022-й горожане могли стать богаче почти на четверть.
Стратегия 2035 была уже более осторожной, но и там заложен ежегодный показатель в 103,7%. Чуть более консервативно выглядят трёхлетние прогнозы, но если мы будет брать средние цифры из разных отчётов за каждый год по базовом сценарию, то опять окажется, что в соответствии с данными Росстата доходы россиян росли существенно медленнее.
Похожую картину можно наблюдать и на примере ещё одного важного показателя — суммарного коэффициента рождаемости. Согласно Стратегии 2035, в среднем в последние годы он должен был составлять 1,552 (количество детей на одну женщину), хотя к 2018-му году, когда составлялся документ, социологи буквально из каждого угла предупреждали о грядущем демографическом кризисе в связи со сменой поколений.
Постепенно чиновники Комитета по экономической политике корректировали ожидания, но раз за разом действительность оказывалась неизменно хуже прогнозов. Единственным исключением опять стал прогноз 2021-го года о том, что в 2022-м показатель снизится до 1,28. На этот раз угадали тютелька в тютельку, но среднее прогнозируемое значение оказывается завышенным и для этого года.
В 2024-м году в Смольном ожидают сокращения коэффициента рождаемости до 1,18 (базовый сценарий). Для простого воспроизводства популяции нужно хотя бы 2,1. Учитывая тот факт, что ошибаются чиновники только в одну сторону, заложенные цифры особенно пугают.
Кажется, с прогнозами в Петербурге явно что-то не так. Причём самые грубые ошибки связаны именно с теми показателями, которые больше всего интересны людям и чаще всего попадают в объектив СМИ — рождаемость, доходы, продолжительность жизни. «Ключевой элемент процесса бюджетного планирования» явно нуждается в существенной донастройке.