Штраф или нервотрёпка: что ждёт в Петербурге владельцев остеклённых балконов?

Информация о том, что в Петербурге собираются штрафовать владельцев остеклённых без всех необходимых согласований балконов, появилась в городских СМИ на днях. Речь идёт о поправках в статью 18 так называемого городского КОАП, инициированных Государственно-административной технической инспекцией (ГАТИ). Корректировки вступили в силу с января этого года. При этом ГАТИ не занимается жилыми многоквартирными домами, а изменения готовила исключительно для предпринимателей, собственников коммерческой недвижимости. В итоге под наказывать рублём могут с формальной точки зрения теперь всех.

На фоне этой инициативы появилась информация и о том, что КГИОП планирует перекрашивать белые пластиковые окна в центре в коричневый цвет. 78.ru разбирался, к чему теперь готовится горожанам.

ГАТИ точно не придёт

Как заявили 78.ru в пресс-службе ГАТИ, поправки в статью 18 городского закона действительно были подготовлены и утверждены ЗакСом. Согласно тексту, штраф для физических лиц за дополнительное остекление предусмотрены в размере от 1000 до 5000 рублей, для юридических — от 20 000 до 100 000 рублей.

Однако, по мысли авторов, корректировки были нацелены исключительно на предпринимателей, являющихся собственниками коммерческих объектов, которые редко, но, тем не менее, остекляют лоджии и балконы.

— Жилыми объектами мы не занимаемся, поэтому соответственно и не собираемся штрафовать население, — заверили в ГАТИ и предложили обратиться в Жилищную инспекцию, в ведении которой как раз и находятся МКД.

В Жилищной инспекции пояснили, что работают с юридическими лицами: УК, ТСЖ и ЖСК. С физическими лицами, соотвественно, взаимодействуют районные администрации. Именно им и предстоит выработать свою позицию по дополнительному остеклению. При этом в инспекции подчеркнули: даже если районные чиновники всё же решатся на проверки, то провести контрольные мероприятия можно будет лишь при наличии жалобы кого-то из горожан. И если такого обращения не существует, проверку любой суд признает незаконной.

В прошлом или настоящем?

Как отметил в эфире телеканала «78» в программе «Открытая студия» депутат ЗакСа Алексей Ковалёв, согласно всей логике законодательства ответственность не может распространяться на те действия, которые ещё не были криминализированы до настоящего времени. Таким образом, нет никаких намёков пока на то, что петербуржцев будут штрафовать за балконы, остеклённые в 90-х годах прошлого века или в «нулевые». Другое дело, что в 2016 году в Петербурге были утверждены правила благоустройства. В этом документе норма о необходимости согласования остеклений с районными администрациями уже существовала, но порядок такой процедуры был запутанным и непонятным.

— В тексте закона речь идёт именно об изменении или установке дополнительного остекления. Это действия, которые произошли в прошлом, — уверен Алексей Ковалёв.

Другую точку зрения высказала член правления городской Ассоциации собственников жилья и их объединений Светлана Морозова. Она пояснила, что есть разъяснения Верховного суда, по мнению которого для изменения параметров несущих конструкций не существует срока исковой давности. То есть, неважно, например, когда и кто остеклил балкон, ответственность за всё несёт тот, кто в данный момент владеет имуществом.

— То есть, в трактовке Верховного суда понятие изменение и установка заменяется на текущее содержание, — пояснила Светлана Морозова.

Личное или общественное?

По словам Алексея Ковалёва, важно понимать и то, что балконы в 90% случаев являются общим имуществом дома, потому и оштрафовать конкретного собственника вряд ли получится. Например, сведений о балконах нет в выписках Росреестра.

Светлана Морозова и здесь не согласна. По её мнению, к общему имуществу относится лишь плита-основание балкона, а всё остальное, например, те же перила, это не несущая конструкция. Потому и можно наказать конкретного жильца рублём. Вместе с тем эксперт подчёркивает: выход из ситуации для домов из 90-х и начала «нулевых» всё же есть. Это возможно в том случае, если у человека имеются документы, что при остеклении или переустройстве балкона собственник соблюдал все нормы и правила, действующие на тот момент. Например, согласование от районной администрации.

Памятники отдельно

Как особо остановился Алексей Ковалёв, согласовать остекление или перепланировку не выйдет, если они были проведены в домах-памятниках в центре. Городское законодательство такие действия в исторических строениях категорически запрещает, даже если собственники на общем собрании решили что-то изменить. Например, установить кондиционер.

— Такие объекты любой суд обяжет демонтировать, — констатировал он.

Впрочем, Алексей Ковалёв и Светлана Морозова сошлись на идее о том, что приведение фасадов домов к единому стилю и устранение «разношёртности» при оформлении балконов можно было бы осуществить при капремонте домов. Пока что такой строки в законодательстве по капремонту нет. Но в то же время там есть положение об утеплении фасадов и замене стеклопакетов на лестничных клетках.

Между тем, глава КГИОП Сергей Макаров уже успел порадовать жителей центра Петербурга, в квартирах которых установлены белые пластиковые оконные рамы. Если владельцы таких «квадратов» откажутся заменить стеклопакеты, рамы насильно перекрасят в коричневый цвет. Пообещал глава КГИОП и снос вспомогательного оборудования (кондиционеры, антенны и т.д) не только на внешних, но и внутренних фасадах домов-памятников.

На опыте кондиционеров?

Примечательно, что именно историю с борьбой районных администраций с кондиционерами петербуржцев припомнил сразу председатель Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Петербурга Евгений Пургин. По его словам, ситуация с балконами, вполне возможно, будет развиваться по аналогичной схеме.

— Надо понимать, чтобы заставить кого-то заплатить штраф или демонтировать балкон, представителям районной администрации необходимо будет составить акт. Этот документ должен подписать собственник. И только потом дело отравится в суд, — пояснил он.

Естественно, вряд ли кто из владельцев балконов пойдёт на такой шаг. Впрочем, в схеме обнаружения незаконных жильцов, которые «перекладывают» расходы на других жильцов за ЖКУ, чиновники уже предусмотрели лазейку. Акт могут подписать другие жильцы, например, соседи. Однако, если даже дело дойдёт до суда, разбирательства могут продолжаться там годами. Например, собственник может подать встречный иск к администрации.

— Здесь важнее понимать другое. Исков по кондиционерам много. Но решение о демонтаже такого оборудования принимается в единичных случаях и в основном центре. А так дела просто ложатся на полку, а потом закрываются. При этом люди потом годами не исполняют решения, и с этим тоже ничего сделать нельзя, — рассказывает Евгений Пургин.

Эксперты сходятся во мнении: корректировки способны устроить настоящую нервотрёпку владельцам балконов. Будет и много «доброжелателей», готовых испортить жизнь другим. Но до реальных штрафов, особенно не в центре и не при каких-то совсем уж экзотических вариантах остекления вряд ли дойдёт. Тем же, кто только собирался заняться обустройством балкона, теперь придётся следовать новым правилам: согласовывать всё на общих собраниях с соседями и КГА.