Центр и окраины: что готовят Петербургу объединённые зоны охраны памятников?
Утвердить проект объединённых зон охраны объектов культурного наследия Петербурга и направить документ, поддержанный градозащитниками, на согласование в министерство культуры РФ депутаты городского парламента изначально намеривались единогласно. Однако в их ряды сумятицу и раскол внесла инициатива «СПб Реновация», утверждённая в последний момент и развязывающая руки компании с программой развития застроенных территорий (РЗТ) в печальном знаменитом квартале «Нарвская застава».
Погорячились с вывесками
Как рассказал на заседании рабочей группы по сохранению исторического центра Законодательного собрания заместитель председателя КГИОП Алексей Михайлов, в проекте предусмотрено четыре блока основных новелл.
Так, прежде всего в городе должны появиться новые зоны охраны в результате замещения существующих защитных, установленных ранее. Таково требование федерального законодательства. В новом формате, в частности, учтены также территории охраняемого ландшафта объекта, чего не было ранее. В результате, зоны охраны по площади больше, чем защитные. Так произошло, например, для усадьбы «Марьина гора» в Зеленогорске. В итоге зона запрета на строительство рядом с памятником будет существенно расширена.
— Аналогичная работа проведена по 116 объектам культурного наследия, и каждый из них получил свою зону охраны, — рассказал Алексей Михайлов.
В рамках второго блока до сих пор не существовавшие зоны регулирования застройки появятся в Невском районе, в посёлке Александровском Курортного района.
— Проанализировав территорию мы поняли, что должны сохранить в Курортном районе примеры исторической дачной застройки, которая находится в пригородах Петербурга, — пояснил он.
Также под защиту возьмут территории около Лесотехнической академии.
В третьем блоке проанализировано новое понятие «смежный уличный фронт». Это ограничение направлено на то, чтобы по обеим сторонам улиц формировалась одинаковая городская среда.
Четвёртое нововведение касается вопросов с действующим ныне запретом на размещение «крышных конструкций» (то есть, надписей, составленных из отдельных букв в верхней части домов, например, на гостиницах — «Англетер», «Октябрьская» и т.д).
— Вводя этот запрет, мы несколько погорячились, так как существуют надписи, которые были в Ленинграде ещё и совсем не портят историческую среду, а помогают её идентифицировать, — признал чиновник.
По его словам, часть изменений должна вступить в силу уже с 1 января 2021 года, а часть — c июля 2021 года. С принятием таких корректировок никто не возражал. Однако глава комиссии по городскому хозяйству ЗакСа Сергей Никешин ещё в самом начале мероприятия заявил, что отдельно по проекту будет обсуждаться вопрос с «Нарвской заставой», по которой поправки в документ подала компания «СПБ Реновация», всё никак не способная запустить здесь программу развития застроенных территорий.
По логике развития событий
Как пояснил позже заместитель председателя петербургского отделения ВООПИиК Александр Кононов, поправки всплыли на общественных слушаниях по проекту, а в самом документе оказались неожиданно для градозащитников «в последний момент».
Суть корректировок заключается в том, чтобы у инвестора РЗТ вновь оказался шанс на снос построек советских времён и частично исторических ради возведения нового жилья.
— Проект зон охраны, вынесенный на общественные обсуждения, не содержал подобной позиции относительно возможности продлить «СПб Реновации» срок с включением этих зданий в защитные режимы. Тем самым мы фактически от всей общественности, от всего города скрыли то, что сейчас активно продавливается, — сказал, в частности, Александр Кононов.
Право на реновацию 20 городских кварталов, в том числе «Нарвской заставы», компания получила ещё в далёком теперь 2009 году.
В 2014 году в 820 городском законе для неё сделали поблажку в виде возможности снести здания, но только в срок до 2016 года. Потом «рубеж» отодвинули до 1 января этого года. Однако за всё это время инвестор так и не смог зайти в квартал из-за активных протестов местных жителей, яростно борющихся за свои права. Впрочем, пробуксовывала программа РЗТ и по другим кварталам. В начале этого года «СПб Реновация» через суд добилась пролонгирования программы до 2029 года. Соответственно, на 10 лет попросила она и продлить срок действия «поблажки».
Как пояснил Алексей Михайлов, речь идёт о домах 50-х годов постройки, которые находятся сейчас в плачевном состоянии, хотя изначально это должен был быть «некий образцовый советский квартал с фабрикой-кухней, с отдельной прачечной, с отдельным домом для общественных собраний, с кухнями по три метра и без ванн».
—Таким образом, несмотря на всю противоречивость ситуации, приходится согласиться с доводами «СПб Реновация». Некая преемственность решений, очевидно, должна быть, — констатировал Алексей Михайлов, пеняя на позицию Смольного в продлении соглашения.
В свою очередь, депутат Алексей Ковалёв поинтересовался, кто именно «продавливает такую преемственность». В ответ на это Сергей Никешин сообщил, что речь идёт «о строительном блоке Смольного».
Как рассказал начальник Управления сопровождения и контроля строительных проектов Комитета по строительству Сергей Сократилин, всего под демонтаж в «Нарвской заставе» должны отправиться 167 домов. Из них пять снесут на подготовительном этапе, на площадке возведут четыре новых дома на 50 тысяч «квадратов». Он заверил, что если и в этот раз инвестор не будет справляться, то договор можно будет разорвать досрочно.
В ответ на подобные заявления Александр Кононов подчеркнул, что в таком случае ВООПИиК не намерено больше поддерживать проект.
— Нарвская застава — это действительно город-сад. Там малоэтажная застройка. Реконструируйте это с сохранением внешнего облика. Но для этого нужна совершенно другая концепция, не реновация с точечными многоэтажными домами. Ну, и что — будет очередное Купчино?— вопрошал он.
78.ru направил запрос в пресс-службу «СПб Реновация», однако на момент подготовки материала ответ ещё не был получен. Редакция готова опубликовать позицию компании, если комментарий будет предоставлен.