УФАС докатило «снежный картель» до МВД, а Смольный — до новых подходов к уборке зимой
Управление федеральной антимонопольной службы по Петербургу (УФАС) в пятницу, 18 октября, официально объявило о своём решении по так называемому «снежному» картелю. Всего были изучены документы по 39 торгам (2016—2019 годы) на сумму более 24 млрд рублей. Фигурантами дела выступили комитет по благоустройству Смольного и сразу шесть дорожных предприятий (пять — подконтрольных Смольному и одно — частное). Это, соответственно, СПб ГУДП «Центр», ООО «Коломяжское», СПб ГУДП «Путь», ОАО «Автодор СПб», ГУДСП «Курортное», АО «Автопарк № 7 Спецтранс». Данные организации ранее подозревали в том, что они, сговорившись, приняли участие в торгах на закупку услуг по очистке города от снега на сезон 2018–2019 годов.
Наплодили субподрядчиков
Комитет по благоустройству антимонопольщики обвинили в нарушениях сразу двух статей (16 и 17) закона о защите конкуренции. Так, городские власти, как сочли в УФАС, не должны были объединять территориально удаленные и неоднородные районы в общие лоты. Например, в свое время во время конкурсов совмещёнными оказались Курортный, Петродворцовый и Кронштадтский районы, которые территориально мало связаны.
Кроме того, по мнению специалистов УФАС, нельзя было смешивать разнесённые по сезонам и видам работы (например, очистку от снега и промыв дорог летом).
— Это привело к укрупнению торгов и устранению конкуренции на них, — рассказал заместитель председателя УФАС по Петербургу Вячеслав Тукаев.
При проведении следующих торгов эти требования должны быть учтены. Как заверил Вячеслав Тукаев, если Смольный не пойдёт на корректировку условий по лотам на предстоящий зимний сезон 2019-2020 годов, то ведомство готово вмешаться и возбудить дело по аналогичным обстоятельствам.
В свою очередь, организации, занятые в сфере уборки улиц, нарушили статьи 11 и 16.
— Предприятия фактически имитировали борьбу на конкурсах и разделили между собой территории города, — пояснил чиновник, добавив, что некоторые организации умудрились уже даже заключить договоры на работы с субподрядчиками на два-три года вперёд, хотя лоты даже на 2020 год ещё не разыграны.
По словам Вячеслава Тукаева, теперь по мере возбуждения административных дел и их разбирательств в суде дорожников ждут штрафы на сотни миллионов рублей, а, возможно, и миллиард.
— Сумма контрактов очень большая. Штрафы будут назначены оборотные. Возможно, речь пойдёт о миллиарде. Будем рассчитывать. Штрафные санкции, также хочу напомнить, по КоАПу накладываются в течение года, — сказал, в частности, он.
Впрочем, у участников разбирательств ещё будет возможность оспорить решение ведомства в суде. Все компании уже написали свои замечания к документу. В УФАС к судебным разбирательствам готовы.
Также с учётом всех аспектов разбирательства дела УФАС разглядело в действиях компаний признаки состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ (Ограничение конкуренции). В связи с этим, антимонопольщики намерены передать своё решение в управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД.
Между тем, как сообщил Вячеслав Тукаев в городе, кроме шести участвовавших в деле компаний, есть около 60-70 организаций, которые вполне способны обеспечить конкуренцию.
Успели до зимы
Инициировать депутатское расследование в связи с некачественной уборкой снега прошлой зимой в ЗакСе предлагали ещё в январе 2018 года. Но тогда дальше слов дело не зашло из-за явившихся в городской парламент чиновников Смольного. Они жаловались на недостаток финансирования и нехватку персонала.
О «снежном картеле» в УФАС заговорили в январе. Антимонопольщики заинтересовались историей с торгами после многочисленных гневных выпадов горожан о качестве уборки в социальных сетях.
В феврале 2019 года глава Северной столицы Александр Беглов сам обратился в правоохранительные органы Петербурга с просьбой заняться проверкой информации о плохой уборке города от снега.
— Многие жители получили соответствующие травмы — кто-то от сосулек, кто-то поскользнулся. Поэтому этим вопросом должны заняться как правоохранительные органы, так и мы. Для этого мы создали соответствующую комиссию, и контрольное управление правительства Санкт-Петербурга будет плотно над этой темой работать, — цитировали слова Александра Беглова городские СМИ.
В марте в комитет по благоустройству Смольного по делу о картеле пришли с проверками не только сотрудники УФАС, но уже и силовики.
В марте «под раздачу» угодил теперь экс-глава Жилищного комитета Валерий Шиян. Его увольнение напрямую было официально объяснено многочисленными нарушениями по обеспечению уборки внутриквартальных территорий города зимой.
Стоит добавить: на днях стало известно, что Владимир Рублевский, отвечавший в городе с 2014 года за уборку снега на посту главы комитета по благоустройства, покинул ведомство. Напрямую обвинения в срыве уборочной кампании в его адрес не звучали. Однако многие связывали эту отставку с оглашением решения УФАС.
Между тем в Смольном обещают: в сезоне 2019-2020 годов прошлогоднего коллапса с уборкой не будет.
Отметим также, что в 2018 году со «снежным картелем» отличилась и Москва.