Дом по адресу улица Калинина, 8, корпус 1, был построен в 1900 году, а в 1966 году его признали непригодным для проживания. После этого дом должны были расселить, но жителям пришлось подождать ещё полвека. Очередное заключение об аварийности подготовила в 2009 году администрация Кировского района, однако жилищный комитет вернул направленные документы на доработку. «Бумажный футбол» длился ещё несколько лет. Окончательное решение о расселении здания было принято лишь в 2017 году после резонанса в СМИ. Всё это время люди, в том числе пожилые, жили в доме с прогнившим полом и осыпающейся штукатуркой.
Таких историй в Петербурге множество. Например, очень долго не хотели признавать аварийным дом по адресу Фарфоровский пост, 2. В нём не только прогнили все внутренние перекрытия. Сквозь прохудившиеся стены в квартиры попадала вода во время дождей. Есть и совсем запредельные с точки зрения здравого смысла случаи. Дом в Большой Каменке, 37, в 2008 году сгорел и только в 2015 году его официально признали аварийным. Всё это время приписанный в нём пожилой мужчина мыкался по родственникам и знакомым, поскольку жить ему было негде.
Как решит чиновник
Положить конец таким историям может документ, который сейчас, как пишут «Известия», разрабатывает Минстрой. В нём будут прописаны конкретные критерии, по которым дома признаются аварийными и непригодными для проживания. Разработка такого документа предусматривается одним из указов Президента РФ, выпущенных в мае 2018 года. Указ предписывает обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.
Соответствующая нормативная база существует и сейчас, но она устарела, считает член центрального штаба Общероссийского народного фронта в Санкт-Петербурге Павел Созинов, несколько лет занимавшийся проблемами расселения аварийных зданий.
— Исполнительные органы власти, ответственные за жилищную политику и ЖКХ, пользуются в основном строительными нормами, которые были приняты достаточно давно и не являются на сегодняшний момент обязательными. Сейчас они, безусловно, нуждаются в актуализации, — говорит он.
Чиновники пользуются существующей неопределённостью. Ведь признание дома аварийным автоматически накладывает на них обязанность расселить его, предоставив жителям новое жильё, либо денежную компенсацию. Освободившееся же здание необходимо снести, либо реконструировать. Найти заинтересованного инвестора бывает нелегко, и задача ложится на плечи города. Велик соблазн её просто не брать.
— На сегодняшний момент можно признать, а можно не признать дом аварийным, — говорит Павел Созинов.
Можно жить и так
Лучше всего сложившуюся в Петербурге ситуацию иллюстрируют цифры. В 2012 году в городе числились 920 аварийных домов, когда вышел указ президента расселить их за пять лет. Эта задача была выполнена, но дома продолжали приходить в негодность и далее. Но с тех пор аварийными признали всего 62 многоквартирных дома. Чиновники объясняют это тем, что «аварийка» расселяется и таких домов становится объективно меньше. Однако специалисты уверены, что каждый второй дореволюционный дом, в котором не проводился капремонт, можно считать аварийным. В негодном состоянии находится и множество построек советского времени.
Конкретный пример. На Павловской улице в Колпино стояли дома 1930-х годов постройки без подвалов и систем водоотведения. Неудивительно, что полы и стены все время отсыревали и гнили. Квартал с одной стороны улицы передали инвестору под реновацию, предварительно признав дома аварийными. Расселение осуществлял инвестор. Точно такие же дома с другой стороны улицы остались в ведении города, и их чиновники посчитали пригодными для жизни, хотя жильцы так отнюдь не считают.
Напоследок ещё немного цифр. В 2015 году городская межведомственная комиссия рассмотрела заявления о признании аварийными 38 многоквартирных домов. Признали таковыми только 23.